В нескольких словах
Страны Европейского союза резко наращивают военные расходы на фоне геополитической напряженности. Однако опросы показывают, что общественная поддержка этой политики сильно отличается в зависимости от страны, варьируясь от высокой в государствах Балтии до низкой в Южной Европе.
Страны Европейского союза наращивают военные расходы. Однако поддержка этой тенденции со стороны общественности по всему континенту остается неоднородной. В то время как конфликт на Украине, растущие гибридные угрозы и неопределенность относительно приверженности США к НАТО подтолкнули политиков к активным действиям, социологические опросы рисуют более сложную картину общественных настроений.
Как отметила в одном из выступлений глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, "мы должны были лучше слушать Центральную и Восточную Европу". Это стало признанием существования "слепого пятна" в европейской стратегии безопасности, которое многие страны сейчас пытаются исправить.
Согласно последним данным, Европа, включая Россию, стала регионом мира с наибольшим ростом военных расходов в 2024 году. Они подскочили на 17%, превысив уровень конца Холодной войны. Внутри Европейского союза расходы на оборону, как ожидается, достигнут 326 миллиардов евро в 2024 году, что составляет примерно 1,9% ВВП ЕС. Это десятый год подряд роста, при этом наблюдается существенное увеличение более чем на 30% по сравнению с 2021 годом. Стоит отметить, что 23 из 32 государств-членов НАТО достигли или превысили целевой показатель Альянса, который составляет не менее 2% ВВП на оборону в 2024 году. На фоне роста напряженности на восточном фланге НАТО США вновь призвали союзников увеличить расходы на оборону до 5% ВВП. Ожидается, что этот призыв станет одной из центральных тем саммита НАТО в Гааге в июне.
Правительства стран Балтии уже выразили поддержку этому предложению: Эстония, Латвия и Литва обязались увеличить свои расходы на оборону до 5% ВВП в ближайшие годы.
Со своей стороны, Польша уже направила более 4% своего ВВП на оборону в 2024 году. Франция, которая в настоящее время тратит 2,1% ВВП на оборону, планирует ежегодное увеличение более чем на 3 миллиарда евро в рамках военного бюджета на 2024-2030 годы. Военные расходы Германии выросли на 28% в 2024 году, и канцлер Фридрих Мерц заявил о намерении сделать Бундесвер самой мощной конвенциональной армией в Европе. Финляндия приступила к строительству металлического забора вдоль своей 1340-километровой границы с Россией, а Испания планирует выделить 14 миллионов евро на улучшение оснащения и условий труда своих вооруженных сил.
Как гражданское общество реагирует на эту глобальную тенденцию? Согласно опросам осени 2024 года, 33% европейских граждан считают, что безопасность и оборона должны быть главным приоритетом ЕС в течение следующих пяти лет, опережая миграцию (29%) и экономические вопросы (28%). Однако этот показатель скрывает существенные национальные различия.
В странах, находящихся на "линии фронта", таких как Литва (49%), Финляндия (48%) и Польша (46%), безопасность и оборона доминируют среди общественных опасений. Напротив, лишь 12% населения Испании и 19% населения Греции считают оборону приоритетом, предпочитая фокусироваться на занятости, миграции и изменении климата.
По мнению экспертов, исторический нейтралитет Испании и ее изоляция во время Холодной войны сформировали культуру недоверия к военным инвестициям. Хотя восприятие вооруженных сил общественностью улучшилось после окончания диктатуры генерала Франко, военные расходы по-прежнему не входят в число государственных приоритетов. В начале 2025 года премьер-министр Педро Санчес обязался достичь целевого показателя НАТО в 2% до 2029 года, но, как он заявил, "не в ущерб социальной политике", настаивая на том, что "мы не собираемся вступать в гонку вооружений".
Подобным образом во Франции растет общественное недовольство. Как показали недавние обсуждения с гражданами, "мы не должны жертвовать нашей социальной моделью во имя безопасности", заявил премьер-министр Франсуа Байру во время недавних консультаций по пенсионной реформе. Объявление президента Макрона об увеличении расходов на оборону вызвало обеспокоенность оппозиционных партий, которые предупредили о возможных сокращениях других государственных бюджетов и потребовали большей прозрачности.
Между тем, в традиционно нейтральной Швейцарии почти половина населения хотела бы тратить на армию больше, чем выделяет парламент. В Чехии более трети опрошенных считают, что 2% ВВП в год — идеальный объем расходов на оборону, и примерно такая же доля готова инвестировать больше. Однако идея выделения 5% ВВП на оборону поддерживается лишь одним из 20 чешских граждан.
Примерно в 1000 километрах от российской границы такая инициатива пользуется гораздо более широкой поддержкой. Опрос в Литве показал, что 44% респондентов одобряют план инвестировать 5% ВВП в оборону.
Как отметила еврокомиссар по вопросам готовности, управления кризисами и равенства Хаджа Лабиб, существуют региональные различия: "Испанский гражданин может беспокоиться о волнах жары и пожарах; финн думает о гибридных угрозах и диверсиях на трубопроводах. Восприятие различается, но оно все обосновано". Комиссар подчеркнула, что устойчивость всего ЕС – будь то отражение кибератак или борьба со стихийными бедствиями – требует скоординированных инвестиций. "Предотвратить катастрофу стоит в десять раз меньше, чем реагировать на нее", – заявила Хаджа Лабиб.
Хотя создание единой армии ЕС по-прежнему не стоит на повестке дня, Еврокомиссия заявила о своем намерении создать общую оборону границ ЕС с Россией и Беларусью в своем плане, опубликованном в марте 2025 года.
Председатель Военного комитета Европейского союза генерал Роберт Бригер подчеркнул неотложность снижения зависимости Европы от США в вопросах безопасности: "В оборонных возможностях Европы есть пробелы, требующие срочного внимания – противовоздушная оборона, защита от дронов, стратегический транспорт, высокоточное оружие", – заявил он в интервью. "Европа добилась прогресса, но по-прежнему сильно зависит от поддержки США в нескольких ключевых областях. Амбиция состоит в том, чтобы быть полностью готовыми к обороне к 2030 году".
Однако, на фоне тенденции к милитаризации, все громче звучат голоса пацифистов. Политики и активисты по всему континенту выражают обеспокоенность тем, что наращивание вооружений может усилить экстремистские движения и дестабилизировать сам европейский проект. "Давление с целью закупки дополнительного оружия только укрепит крайне правых, что может привести к краху Европейского союза или, по крайней мере, его идеи. Левые имеют четкую позицию по этому поводу: еще больше оружия и накопление военной техники не приведут к стабилизации и миру в мире", – заявил Матей Т. Ватовец, представитель словенских левых. Это мнение разделяет Винсент фон Зибенталь, президент организации "Левые христиане" в Швейцарии, который утверждает, что мира следует добиваться путем торговли и диалога, а не гонки вооружений.
В Германии в апреле десятки тысяч человек приняли участие в традиционных пасхальных маршах мира. Тем не менее, несмотря на участие, некоторые отмечают признаки снижения общего влияния движения.
В интервью Олаф Мюллер, профессор философии Берлинского университета имени Гумбольдта, выразил обеспокоенность тем, что немецкое пацифистское движение находится на одном из самых низких уровней за десятилетия, что указывает на сложную обстановку для пацифистских голосов в Германии. "Я думаю, что пацифистское движение деморализовано, и одна из причин в том, что если вы выходите на улицу против милитаризма, вас автоматически подозревают в подыгрывании Путину", – сказал он.
Тем временем в Нидерландах "Новое движение за мир" отметило рост числа своих членов. Группа организует контрсаммит, который совпадет с саммитом НАТО в июне в Гааге, чтобы предоставить площадку для голосов, критикующих нынешний оборонный курс Европы.
