Во Франции предложили отменить статус госслужбы для местных чиновников: система 'задыхается'

Во Франции активно обсуждается возможность отмены особого статуса для сотрудников территориальной публичной службы (Fonction Publique Territoriale - FPT). Этот вопрос, поднятый президентом Эммануэлем Макроном 13 мая, по мнению сторонников реформы, может существенно упростить работу местных властей, повысить эффективность управления и расширить права самих государственных служащих на местах.

Текущий статус госслужбы во Франции, заложенный после Второй мировой войны и дополненный законами 1980-х годов, изначально призван защитить чиновников от политического произвола и обеспечить их независимость. Он предусматривает особую систему найма (конкурсы), карьерного роста (категории A, B, C), а также специфические правила оплаты труда.

Однако, несмотря на создание корпуса честных и компетентных специалистов, система со временем стала излишне жесткой и оторванной от современных управленческих практик. Критики утверждают, что нынешний статус "задыхается". В качестве альтернативы предлагается перевести сотрудников местных органов власти на общее трудовое право, действующее для большинства работников частного сектора, но с сохранением определенных гарантий для наиболее ответственных должностей, по аналогии с компаниями вроде SNCF или France Télécom, которые уже прошли подобный переход.

Эксперты и представители местной власти приводят три основных аргумента в пользу такой реформы:

• **Архаичность инструментов:** Традиционные механизмы, такие как обязательные конкурсы или жесткие категории должностей, устарели. Значительная часть сотрудников (около 70% категории C) уже нанимается по результатам собеседований. Увеличивается доля временных контрактов (срочных), при этом около 70% временных сотрудников работают по краткосрочным договорам (1-3 года) без четких перспектив. Переход на трудовое право облегчил бы использование постоянных контрактов (CDI), снижая нестабильность для многих агентов.
• **Несоответствие современным реалиям:** Многие профессии в местных органах власти (садовники, плотники, социальные работники, аниматоры и др.) по своей сути не отличаются от аналогичных в частном секторе. Сотрудники все чаще строят карьеру, совмещая опыт работы в бизнесе, ассоциациях и госструктурах. Статус госслужащего не соответствует этим современным траекториям.
• **Ограничение самостоятельности местных властей:** Мэры и другие избранные представители недовольны тем, что их политика в области оплаты труда по сути определяется централизованно государством, которое может принимать решения об индексации заработной платы (точки индекса) без учета финансового положения муниципалитетов или уже предпринятых ими усилий по другим составляющим зарплаты.

Переход на общее трудовое право рассматривается как мера упрощения, повышения эффективности и укрепления прав сотрудников. Он позволил бы привести законодательство в соответствие с реальной практикой найма, которая сейчас часто "изобретается на ходу". Руководители получили бы более понятные и проверенные правила управления персоналом, включая найм и увольнение. Это также расширило бы кадровый резерв для специалистов по управлению человеческими ресурсами в муниципалитетах, где их не хватает. С точки зрения эффективности, новые правила дали бы более гибкие управленческие инструменты. При этом реформа могла бы действительно укрепить права сотрудников, обеспечив более широкий доступ к постоянным контрактам (CDI) и автоматическое включение в общую пенсионную систему. Упростилась бы мобильность между секторами, а продвижение по службе стало бы зависеть от заслуг, а не от решения межведомственных комиссий.

На данный момент в территориальной публичной службе Франции занято 1,94 миллиона человек, из которых 1,4 миллиона имеют статус госслужащего, а 448 тысяч работают по контракту. Вопрос о реформе вызывает широкие дискуссии как среди политиков, так и среди самих сотрудников и профсоюзов.

*Гороскопы представлены в качестве рекламного материала.