В нескольких словах
Франсуа Байру пытается найти компромисс по реформе избирательной системы во Франции, сталкиваясь с разногласиями между политическими группами и сложностью выбора конкретной модели пропорционального представительства.
Франсуа Байру близок к исторической цели
Франсуа Байру как никогда близок к одной из своих исторических политических целей: в среду, 30 апреля, он начинает «консультации» с партиями и парламентскими группами по вопросу о пропорциональной системе на законодательных выборах. Премьер-министр примет Жордана Барделлу и Марин Ле Пен в Матиньоне в 10 часов утра, а на следующий день встретится с депутатами-макронистами Габриэлем Атталем и Пьером Казеневом. Столкнувшись с парламентскими группами, сильно разделенными по этому вопросу, задача премьер-министра представляется более чем сложной для разработки реформы, которая могла бы собрать большинство в Национальной ассамблее. Franceinfo объясняет, почему эта реформа является настоящей головоломкой для правительства Франсуа Байру.
Депутаты разделены во мнениях
Потому что депутаты разделены во мнениях по этому вопросу. В Матиньоне премьер-министр увидит, начиная со среды, очень широкий спектр позиций по пропорциональной системе: есть те, кто за, те, кто против, и те, кто все еще колеблется или разделены во мнениях по этому вопросу. MoDem Франсуа Байру исторически защищает эту эволюцию избирательной системы. Слева экологи, коммунисты и непокорённые также в разной степени поддерживают ее. Национальное объединение также за, тем более что это благоприятно для них по сравнению с одномандатной системой в два тура. «Если до лета не будет представлен текст, мы можем даже подвергнуть правительство цензуре», — угрожает представитель группы RN в Ассамблее.
В центре и справа, напротив, есть четкая оппозиция: «Республиканцы» давно выступают против; Союз демократов за республику, партия Эрика Чотти, отличается от своих союзников по RN, отвергая эту эволюцию избирательной системы, в то время как «Горизонты», партия Эдуара Филиппа, демонстрируют более нюансированные позиции по этому вопросу. Наконец, «Вместе за Республику» (бывшая «Ренессанс») и Социалистическая партия не имеют четкого мнения по этому вопросу.
Эти две группы, которые представляют около 160 депутатов, объединяют парламентариев с иногда противоречивыми мнениями, что затрудняет прогнозирование возможного голосования. «Это просто разорвет нашу связь с избирателями, отключит нас», — возмущается депутат от президентского лагеря в разговоре с franceinfo.
Определение типа пропорциональной системы
Потому что еще предстоит определить тип пропорциональной системы. Чтобы продвинуть этот проект, Франсуа Байру теоретически может рассчитывать как минимум на 200 депутатов, если сложить избранных от групп, поддерживающих пропорциональную систему. К сожалению для премьер-министра, ситуация (гораздо) сложнее из-за сложности такой реформы. «Существует от 50 до 80 форм пропорциональной системы», — считает конституционалист Бенжамен Морель. Каждая парламентская группа фактически защищает определенную модель пропорциональной системы. RN, таким образом, хочет полную пропорциональную систему с мажоритарной премией для партии, занявшей первое место на законодательных выборах, в то время как MoDem защищает реформу, аналогичную реформе 1986 года, когда пропорциональная система была введена на короткое время, с полной пропорциональной системой и порогом в 5% на уровне департаментов. Экологи предлагают пропорциональную систему, основанную на региональных округах. Наконец, в 2018 году Эммануэль Макрон пожелал введения смешанной системы, при которой 15% депутатов избираются по пропорциональной системе, но реформа была отменена.
Консультации для согласования точек зрения
Могут ли консультации позволить согласовать точки зрения? «Я не вижу, как это может решиться, мы обсуждаем это годами», — говорит депутат-эколог Жереми Иорданофф, настроенный пессимистично. Бенжамен Морель говорит о ситуации, в которой невозможно угодить всем: «Одна модель выгодна одной партии и невыгодна другой, и наоборот». Это может привести к блокировкам, даже если есть «скорее общий интерес к переходу к форме пропорциональной системы», — отмечает специалист.
Метод еще не решен
Потому что метод еще не решен. Помимо содержания этой реформы, метод также окутан неясностью. Франсуа Байру собирается ли внести законопроект, попросить парламентариев заняться им с целью внесения законопроекта или продвигать вариант референдума по этому вопросу? Премьер-министр еще не принял решения. «С Национальной ассамблеей, как эта, мы не в состоянии принять тексты», — вздыхает представитель RN. «Если это законопредложение, а не законопроект, не будет никакой правительственной солидарности по этому тексту, и это еще больше затруднит возможность достижения результата», — добавляет Жереми Иорданофф.
Другой вариант для исполнительной власти: организовать референдум, активировав статью 11 Конституции. Во время своих пожеланий французам на 2025 год Эммануэль Макрон также выразил желание дать избирателям возможность «решить» «определяющие вопросы». «Это далеко не решено, это дело», — смягчает Бенжамен Морель, для которого «это настолько технический и очень политический вопрос». «Если вопрос задает Эммануэль Макрон, ответ, вероятно, будет «нет»», — добавляет эколог Жереми Иорданофф.
