В нескольких словах
В связи с политической ситуацией во Франции, президент Макрон рассматривает возможность проведения референдума, но его видение расходится с позицией Франсуа Байру. Разные подходы к референдуму отражают дисгармонию во власти и риски всенародного голосования при низких рейтингах.
Президент Франции Эмманюэль Макрон рассматривает возможность проведения референдума, о чем он может объявить в ближайшее время. Однако эта идея, по данным аналитиков, вызывает разногласия с видным политическим деятелем Франсуа Байру.
Эта ситуация является еще одним свидетельством беспрецедентного политического периода, который переживает Франция после неудачных попыток стабилизации парламентской ситуации (имеется в виду роспуск Национального собрания). Если ранее премьер-министр озвучивал свои предложения по политическому курсу, то теперь Елисейский дворец, по сути, выдвигает собственную инициативу референдума. Президент Макрон впервые заговорил о возможности такой консультации еще в своем новогоднем обращении 31 декабря, и именно глава государства обладает исключительным правом созывать референдум.
Очевидно, что у двух ключевых фигур исполнительной власти разные цели. Эмманюэль Макрон стремится вернуть политическую инициативу и наладить контакт с французами, предлагая для голосования вопросы, касающиеся повседневной жизни граждан, например, запрет на использование экранов для лиц младше 15 лет. Это конкретные, относительно консенсусные и, главное, неполитизированные темы. Такой подход призван сделать подобные консультации более обыденными, хотя их институциональное значение неясно, поскольку они не будут ратифицировать законопроекты.
У Франсуа Байру противоположный подход. Он, по всей видимости, видит в референдуме инструмент "ва-банк" для обхода парламента, избежания вотума недоверия и укрепления своих позиций, возможно, даже с целью сохранения или получения кресла премьер-министра (в Матиньонском дворце). Его модель референдума предполагает более высокий риск, но и потенциально большую политическую выгоду, позволяя действовать в обход парламентских процедур.
Тем не менее, проведение референдума всегда сопряжено с серьезными опасностями. Вариант, предложенный Байру, считается почти "самоубийственным". Трудно одержать победу на всенародном голосовании, когда правительство демонстрирует низкие рейтинги популярности и призывает граждан к "усилиям" для сокращения бюджетного дефицита. Модель, разрабатываемая Елисейским дворцом, менее рискованна и проще в организации, но и менее выигрышна с политической точки зрения. Как известно, победа без риска не приносит славы.
Обращение к народу с помощью консультаций – похвальное демократическое намерение. Однако это также может быть признанием слабости исполнительной власти, не способной действовать из-за отсутствия устойчивого парламентского большинства. К тому же, это всегда колоссальный политический риск. Показательный пример: через две недели исполнится 20 лет с момента последнего референдума во Франции (29 мая), когда французы проголосовали "против" проекта Европейской конституции. Этот тяжелый проигрыш стал одним из самых значимых неудач для президента Жака Ширака – единственного главы государства на данный момент, потерпевшего поражение и при роспуске парламента, и на референдуме.
