В нескольких словах
Осуждение Марин Ле Пен к лишению права быть избранной отражает общую тенденцию во Франции: за последнее десятилетие число таких приговоров резко возросло (более чем в 50 раз с 2016 по 2022 год). Этот рост обусловлен изменениями в законодательстве (в частности, законами Каюзака и Сапен 2), направленными на повышение честности в политике и расширение перечня преступлений, за которые может быть назначено такое наказание.
Марин Ле Пен — не исключение. После немедленного приговора к пяти годам лишения права быть избранной, лидер парламентской фракции «Национального объединения» (RN) назвала это «политическим решением», которое она намерена обжаловать. Однако решение, вынесенное 31 марта исправительным судом Парижа, вписывается в общую тенденцию. После долгого периода нежелания выносить приговоры о лишении права быть избранным, судьи все чаще прибегают к этой мере, чему способствует эволюция законодательства, как показывают данные статистической службы Министерства юстиции (SSER). Важно отметить, что эти наказания не обязательно применяются только к действующим выборным должностным лицам или политикам.
Согласно подсчетам ежегодно выносимых приговоров о лишении права быть избранным, количество таких санкций увеличилось более чем в 50 раз за шесть лет, с 2016 по 2022 год. «Эта статистика (...) демонстрирует, что осуждение Марин Ле Пен не является чем-то исключительным. Мы перешли от 171 приговора в 2016 году к 9 125 в 2022 году», — комментирует Кевин Жернье, юрист НПО Transparency International France, которая инициировала публикацию данных Министерства юстиции.
Эта эволюция не удивляет Алексиса Бавито, доцента Лионского университета 3 и автора диссертации о честности в государственной службе в уголовном праве. Он напоминает, что понятие лишения права быть избранным претерпело глубокие изменения с 2010 года. «До этой даты оно было автоматическим. Лица, осужденные за так называемые коррупционные деяния, автоматически лишались права быть избранными на пять лет», — напоминает этот специалист по уголовному праву в сфере государственных дел. Но в 2010 году Конституционный совет постановил, что такая практика противоречит принципу индивидуализации наказаний. «Таким образом, лишение права быть избранным стало дополнительным и факультативным наказанием. Судьи должны были решать, применять его или нет. На практике мы видим, что изначально оно применялось очень редко», — отмечает Алексис Бавито.
Однако эволюция закона постепенно преодолела это нежелание судей. «Сначала были законы от 11 октября 2013 года, так называемые законы Каюзака, которые увеличили максимальный срок лишения права быть избранным до десяти лет для должностных лиц, занимавших пост на момент совершения правонарушения, а также создали Национальную финансовую прокуратуру», — объясняет Алексис Бавито. Затем два других закона привели к резкому росту числа приговоров о лишении права быть избранным. «Закон, известный как Сапен 2, от 2016 года, делает это наказание обязательным для правонарушений, связанных с честностью в государственной службе. На самом деле, обязательным оно является только по названию, так как судьи могут его не применять, но только при условии мотивировки своего решения», — уточняет юрист. «Затем, в 2017 году, закон о доверии к политической жизни распространил его на другие правонарушения, относящиеся к уголовному праву в отношении личности и имущества, такие как сексуальные домогательства, дискриминация или биржевые преступления», — перечисляет Алексис Бавито. Отсюда и резкий рост статистики.
Приговор Марин Ле Пен вписывается в эту эволюцию права, утвержденную парламентом. Хотя закон Сапен 2 от 11 декабря 2016 года еще не вступил в силу на момент совершения деяний, инкриминируемых крайне правому политику (они завершились 15 февраля 2016 года), суд в своем решении счел, что «назначение дополнительного наказания в виде лишения права быть избранным», хотя и «факультативного на момент совершения деяний», все же представляется «необходимым». «Такое дополнительное наказание особенно адекватно отвечает двойной функции — карательной и превентивной, предусмотренной законом», — заключили судьи.
