В нескольких словах
Франсуа Байру предложил провести референдум по бюджету 2026 года, чтобы получить поддержку населения в вопросе сокращения государственных расходов. Однако эта инициатива кажется маловероятной из-за политических сложностей и низкой популярности идеи в Елисейском дворце. Аналитики считают, что это скорее попытка оказать давление на партии и обойти парламент.
Премьер-министр заявил в воскресенье, 4 мая, в интервью JDD, что хотел бы вынести на референдум «общий план» по бюджету 2026 года.
Этот план предусматривает ряд мер по сокращению государственных расходов, что необходимо для покрытия дефицита и рекордного долга.
Для 2026 года поставлена масштабная цель – 40 миллиардов евро. И поскольку этот вызов, по его мнению, затрагивает «будущее нации» и «потребует усилий от каждого», Франсуа Байру нуждается в «поддержке французского народа», чтобы справиться с ним. С демократической точки зрения, рассуждение кажется безупречным. Но с политической точки зрения, его практически невозможно реализовать.
Невозможный «да»
Во-первых, если правительство может предложить, то только президент Республики может созвать референдум. И на данный момент эта гипотеза не вызывает особого энтузиазма в Елисейском дворце. Исход референдума обычно влияет на политический авторитет главы государства. Учитывая его нынешний рейтинг в общественном мнении, трудно представить, чтобы Эммануэль Макрон, обремененный непопулярностью Франсуа Байру, выиграл консультацию, объявляющую французам о необходимости затянуть пояса.
Точно так же трудно понять, какой простой и понятный вопрос будет задан избирателям. Призывая ответить «да» или «нет», они, скорее всего, ответят тому, кто задает вопрос, а не самому вопросу. Наконец, последняя, но не менее важная проблема: законопроект о бюджете на 2026 год, который включает в себя усилия по экономии в 40 миллиардов евро, должен быть одобрен парламентом. Если в то же время на референдуме победит «нет», что станет с этим бюджетом?
Какова цель маневра?
Так почему же Франсуа Байру выдвигает такое рискованное предложение? Прежде всего, чтобы привлечь к этому внимание французов, проявить педагогический подход. Это соответствует его пресс-конференции 14 апреля, где он торжественно предупредил страну о серьезности финансовой ситуации.
И чтобы оказать давление на партии и обойти Ассамблею, заблокированную отсутствием большинства. Консультации, которые он начал по пропорциональной системе, преследуют ту же цель. Выиграть время в краткосрочной перспективе, отодвинув угрозу цензуры. И искать в долгосрочной перспективе инструменты для преодоления демократического кризиса.
Намерение похвальное, эффективность гораздо менее вероятна. И все эти институциональные предложения – референдум, пропорциональная система или новая гражданская конвенция, упомянутая Эммануэлем Макроном в отношении «времени ребенка», – также являются признанием бессилия исполнительной власти, лишенной политических средств для осуществления масштабных реформ.
