В нескольких словах
Парламент Франции принял необычное решение, проголосовав за отклонение собственного законопроекта об сельском хозяйстве. Эта процедура является тактическим маневром, чтобы обойти обструкцию оппозиции и ускорить передачу текста в совместную парламентскую комиссию для быстрого принятия.
В Национальном собрании Франции произошло событие, которое называют почти не имеющим аналогов в парламентской истории. Большинство, состоящее из сторонников президента Макрона и правоцентристской партии «Республиканцы», при поддержке партии «Национальное объединение», проголосовало за отклонение законопроекта, который они сами же и защищали. За такое решение проголосовали 274 депутата, против – 121.
Предложенный закон направлен на снижение бюрократической нагрузки на фермеров. Однако он вызвал резкую критику со стороны левых партий, а также некоторых депутатов из пропрезидентского лагеря. Основное недовольство связано с положениями, которые потенциально могут разрешить временное использование определенных пестицидов, ранее запрещенных или ограниченных, а также пересматривают порядок оценки фитосанитарных продуктов Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов (Anses).
Левые силы, в частности депутаты от партий «Экологисты» и «Непокоренная Франция», считающие, что закон угрожает здоровью населения и окружающей среде, прибегли к тактике обструкции, внеся более 2500 поправок к тексту. Это сделало его обычное рассмотрение в парламенте практически невозможным.
Именно для того, чтобы обойти эту обструкцию и ускорить принятие закона, большинство пошло на необычный шаг – приняло motion de rejet (буквально «предложение об отклонении») собственного законопроекта. Теперь текст, уже одобренный Сенатом, будет немедленно направлен в совместную парламентскую комиссию, состоящую из семи депутатов и семи сенаторов. Ожидается, что комиссия рассмотрит и доработает текст в закрытом режиме в течение нескольких дней, после чего он вернется на окончательное голосование в обе палаты парламента, минуя длительную процедуру рассмотрения поправок в Национальном собрании.
Обсуждение в зале заседаний Национального собрания, предшествовавшее голосованию по motion de rejet, было кратким, но напряженным. Депутат от «Республиканцев» Жюльен Див, выступая в защиту motion de rejet, обвинил левых в «намеренной, спланированной и методичной стратегии обструкции», направленной на «удушение текста» и «саботаж дебатов». Министр сельского хозяйства также резко критиковала левую оппозицию за «превращение права на внесение поправок в право на затягивание процесса». В ответ представитель «Непокоренной Франции» София Шикиру сравнила motion de rejet с применением правительством статьи 49-3 Конституции, позволяющей принять закон без голосования.
Левые депутаты назвали произошедшее «чрезвычайно серьезным демократическим прецедентом». Они выразили возмущение тем, что большинству удалось продавить закон, который они считают «санитарным скандалом», позволяющим использовать продукты, вызывающие болезни, включая рак.
Председатель Национального собрания ранее предпринимала попытку договориться с лидерами фракций о введении регламентированного времени для обсуждения законопроекта, чтобы избежать обструкции. Однако эти переговоры не увенчались успехом, поскольку левые отказались отозвать существенное количество поправок.
Таким образом, большинство, поддержанное «Национальным объединением», реализовало свою стратегию. Представители правых и крайне правых заявили, что motion de rejet была необходима для продвижения текста, который, по их словам, уже отстает от графика на год, несмотря на срочную необходимость для фермеров получить доступ к определенным продуктам.
Теперь правительство должно определить дату заседания совместной парламентской комиссии. Если комиссия достигнет соглашения по тексту, он вернется в Национальное собрание, а затем в Сенат для окончательного утверждения.
