В нескольких словах
Министерство внутренних дел Франции опубликовало данные о насилии против выборных лиц на фоне роста числа отставок мэров. Исследование показывает, что насилие является одной из причин, но не единственной, и в большей степени влияет на решение не переизбираться.
Министерство внутренних дел Франции опубликовало новые статистические данные о насилии, которому подвергаются выборные должностные лица. Это происходит на фоне того, что в последние годы наблюдается тревожный рост числа отставок мэров по всей стране. Возникает закономерный вопрос: существует ли прямая связь между этими двумя явлениями?
Анализ, проведенный Центром по анализу и борьбе с посягательствами на выборных должностных лиц (Calae), показал, что в 2024 году было зафиксировано значительное количество инцидентов, включая как физические нападения, так и оскорбления. Эти данные были представлены Франсуа-Ноэлем Бюффе, министром-делегатом при министре внутренних дел.
Данные цифры немедленно вызывают в памяти громкие случаи, такие как история мэра коммуны Сен-Бревен в департаменте Луара Атлантическая, который был вынужден подать в отставку под давлением угроз и запугиваний со стороны ультраправых, выступавших против размещения центра приема просителей убежища.
Вопрос о взаимосвязи насилия и отставок был задан министру Бюффе. Однако он не смог дать однозначного ответа. «Мы наблюдаем в течение нескольких лет определенное количество отставок мэров и муниципальных советников, которые отказываются от своих полномочий перед лицом трудностей. При этом мы не знаем точно причины и мотивы их ухода», — заявил министр.
Тем не менее, недавнее исследование, проведенное исследовательским центром Cevipof в партнерстве с Ассоциацией мэров Франции (AMF) и опубликованное в ноябре 2023 года, дает некоторое представление о причинах, побуждающих глав муниципалитетов покидать свои посты. В опросе приняли участие около 6000 выборных должностных лиц, что является репрезентативной выборкой от общего числа более чем 30 000 мэров страны.
Результаты исследования показали, что насилие и чувство незащищенности занимают лишь четвертое место среди причин, ведущих к досрочному сложению полномочий. Этот фактор был назван причиной ухода в 10,7% случаев. Впереди оказались такие мотивы, как чрезмерные требования со стороны граждан (13,6%), растущие сложности во взаимодействии с государственными службами (12,3%) и трудности совмещения мандата мэра с личной жизнью (11,7%).
Чувство незащищенности оказалось лишь немного выше трудностей совмещения мандата с профессиональной деятельностью (10,1%). Некоторые мэры, не находящиеся на пенсии, вынуждены ставить свою карьеру на паузу, что может быть особенно проблематично в определенных сферах, например, для врачей, рискующих потерять свою клиентуру. Важно отметить, что все эти причины имеют очень близкие процентные показатели, и ни одна из них значительно не преобладает над остальными.
Более того, стоит учитывать, что не все выборные должностные лица, ставшие жертвами агрессии или оскорблений, обязательно подают в отставку. Например, мэр города Л’Э-ле-Роз, на дом которого было совершено нападение, после этого еще активнее включился в политическую деятельность и в июле 2024 года, после роспуска парламента, был избран депутатом Национального собрания от департамента Валь-де-Марн.
Даже если насилие не всегда приводит к уходу мэров с поста посреди срока, оно может сильно обескуражить их баллотироваться на второй (или третий, или четвертый) мандат. Другое исследование Cevipof показало, что 60% мэров не планируют участвовать в следующих муниципальных выборах в 2026 году или еще не приняли окончательного решения. Чувство незащищенности является второй по значимости причиной, которую они называют, объясняя свой выбор или колебания. Этот фактор упомянули 19 из 100 опрошенных выборных должностных лиц.
Чувство незащищенности идет почти вровень с совершенно другим мотивом: 20 из 100 мэров, не уверенных в своем переизбрании, считают, что они достигли поставленных целей за текущий срок. Для сравнения, 17 из 100 указывают на нехватку необходимых финансовых или фискальных ресурсов для реализации запланированного. Пятнадцать опрошенных называют причиной свой возраст или опять же чрезмерные требования граждан.
