В нескольких словах
Президент Франции Эмманюэль Макрон рассматривает возможность проведения референдума по контроверсийным социальным вопросам. Однако эксперты по конституционному праву и политические аналитики предупреждают о серьезных юридических и политических рисках такого шага для ослабленной президентской власти.
Президент Франции Эмманюэль Макрон продолжает рассматривать возможность проведения референдума, несмотря на политические и конституционные препятствия. Эта идея, которую он назвал ответом на парламентский "застой" и "путем обжалования незавершенной парламентской фазы", звучит впервые в истории Пятой республики в таком контексте.
Однако выбор тем для потенциального всенародного голосования — эвтаназия (конец жизни) и доступ молодежи к социальным сетям — вызывает вопросы у экспертов по конституционному праву. Профессор публичного права Жан-Пьер Камби отмечает, что эти темы, по всей видимости, не входят в конституционно определенную сферу применения референдума по статье 11 Конституции. Эта статья касается организации государственных органов, экономических, социальных, экологических реформ или ратификации договоров.
Введение вопросов общества, таких как этическая сторона эвтаназии или регулирование свободы коммуникации (в случае соцсетей), через референдум по статье 11 создает юридический риск. Конституционный совет Франции, который расширил свой контроль за процедурой подготовки референдумов, потенциально может заблокировать такую инициативу, если она выйдет за рамки Конституции или попытается обойти процедуру пересмотра Конституции по статье 89.
Помимо юридических рисков, существует и серьезная политическая ловушка. Всенародное голосование – это не только ответ на поставленный вопрос, но и оценка деятельности самого президента. Как показал опыт генерала де Голля, провал на референдуме (1969 год) может привести к немедленной отставке главы государства. С тех пор французские президенты избегали прямо связывать свое политическое будущее с исходом референдумов.
Эмманюэль Макрон, чье положение было ослаблено электоральным "скептицизмом" в 2022 году и роспуском парламента в июне 2024 года, сталкивается с высоким риском в случае проведения референдума. Отказ Конституционного совета или голосование "против" со стороны народа, который еще помнит, как его "нет" на референдуме по Евроконституции в 2005 году было проигнорировано Лиссабонским договором два года спустя, только усугубит текущий политический кризис во Франции.
Таким образом, несмотря на разговоры о референдуме как о возможном инструменте преодоления разногласий, он остается скорее "недостижимым горизонтом" и политической "арлезианкой" – темой, которая постоянно упоминается, но реализация которой откладывается из-за высоких ставок и рисков для ослабленной президентской власти.
