В нескольких словах
Президент Франции Эммануэль Макрон предложил обсудить возможность финансирования социальной системы страны за счет налога на потребление (НДС), чтобы уменьшить зависимость от взносов с заработной платы. Эта инициатива направлена на обеспечение устойчивости системы в условиях демографических изменений.
Президент Франции Эммануэль Макрон инициировал широкую дискуссию о будущем финансировании национальной социальной модели. Глава государства обратился к правительству с призывом провести конференцию с участием социальных партнеров для выработки решений.
Ключевая идея, которую обозначил президент, заключается в снижении зависимости системы социального обеспечения (пенсии, здравоохранение, пособия) от взносов, взимаемых с заработной платы работников и отчислений работодателей. По его мнению, текущая модель слишком сильно опирается на труд.
В качестве одной из альтернативных или дополнительных мер было упомянуто возможное увеличение налогообложения потребления, что неминуемо наводит на мысль о так называемом "социальном НДС" (налог на добавленную стоимость).
Концепция "социального НДС" не нова. Суть ее проста: вместо того чтобы финансировать социальные расходы почти исключительно за счет отчислений из доходов от труда, средства могли бы поступать от налога на потребление (НДС). Этот налог взимается при покупке товаров и услуг и уплачивается всеми потребителями, включая иностранных туристов.
Сторонники этой идеи подчеркивают, что "социальный НДС" выгоден для национальных предприятий, поскольку применяется к импортируемым товарам, но не затрагивает экспортную продукцию, делая ее более конкурентоспособной на мировом рынке.
Представители французского бизнеса, включая крупнейшие объединения Medef и CPME, поддерживают эту инициативу. Они указывают на то, что в условиях демографических изменений (снижение рождаемости, старение населения) система, полностью зависящая от взносов работающего населения, становится неустойчивой. С этим диагностическим выводом согласился и президент Макрон.
Преимуществом НДС как источника финансирования является его высокий потенциал доходности. НДС уже является крупнейшим налоговым поступлением во Франции, принося более 200 миллиардов евро ежегодно. Поднятие стандартной ставки НДС всего на один процентный пункт (например, с 20% до 21%) может дополнительно принести около 10 миллиардов евро в год. Эти средства могли бы позволить снизить налоговую нагрузку на фонд оплаты труда, что потенциально может привести к увеличению чистой заработной платы работников – важный аспект в условиях, когда многие французы считают, что их труд недостаточно оплачивается.
Однако у "социального НДС" есть и существенный недостаток: он считается одним из самых несправедливых налогов. В отличие от прогрессивного подоходного налога, НДС не учитывает уровень дохода: как богатые, так и бедные платят одинаковую ставку налога при покупке одних и тех же товаров. Это означает, что для людей с низкими доходами, которые тратят бо́льшую часть своих средств на потребление, доля налоговых отчислений в их бюджете оказывается выше.
Эммануэль Макрон, озвучивая эту идею, отметил, что продукты первой необходимости могут быть освобождены от возможного повышения ставки, по аналогии с уже действующими пониженными ставками НДС на лекарства, некоторые продукты питания и книги.
Планы по проведению социальной конференции с партнерами были анонсированы, но конкретные сроки ее проведения пока не названы.
