В нескольких словах
Во Франции обсуждается эффективность закрытых воспитательных центров для несовершеннолетних преступников. Несмотря на строгий режим, существуют вопросы к условиям содержания, кадровому обеспечению и реабилитационному эффекту. Стоимость содержания в таких центрах высока, но данные о рецидивах преступлений отсутствуют, что ставит под сомнение целесообразность таких учреждений.
На фоне роста подростковой преступности
Министр юстиции Франции Жеральд Дарманен намерен действовать быстро: «Мы создадим 18 новых учреждений», — объявил он. Речь идет о закрытых воспитательных центрах, которые должны сочетать строгую дисциплину и программу реинтеграции. Во Франции уже существует 53 таких центра. Однако спустя двадцать лет после их создания их эффективность остается под большим вопросом.
В Пьонса, в департаменте Пюи-де-Дом
В Пьонса, в департаменте Пюи-де-Дом, доступ в центр для несовершеннолетних теоретически запрещен для посторонних. В этот день мы сопровождаем депутата от партии «Непокорившаяся Франция» Марианну Максими, прибывшую для осуществления своего права на парламентское посещение.
В этом закрытом здании с зарешеченными окнами содержатся 12 подростков в возрасте от 13 до 17 лет. Ограбления с применением насилия, торговля наркотиками, оправдание терроризма: все они находятся здесь на шесть месяцев, это их последний шанс перед тюрьмой. Отрезанные от внешнего мира, без телефонов и посещений, они находятся под постоянным наблюдением взрослых. «Правила строгие, но с этим приходится мириться», — комментирует один из них, предлагая себя в качестве гида. Распорядок дня чередуется между строгими правилами и некоторыми школьными занятиями: немного английского, несколько онлайн-упражнений. Это далеко от 15 обязательных учебных часов: «Учитель уже несколько месяцев находится на больничном», — сетует один из сотрудников. Ректорат не может найти замену.
Вечером, начиная с 21:30, каждый молодой человек находится один в своей комнате. «Кроме одежды, нам ничего не положено», — говорит один подросток. «К счастью, у меня есть наушники, они помогают мне заснуть».
Но за дисциплиной накапливаются отчеты, указывающие на недостатки. Из 12 последних центров, проверенных Главным контролером мест лишения свободы, в 9 выявлены серьезные нарушения: антисанитария, непригодные помещения, недостаточное количество персонала.
В Пьонса ситуация вопиющая. В этот день нет ни одного специализированного педагога, только два стажера и два необученных сотрудника. Бывший сотрудник описывает структуру как «скороварку»: «Покалеченные молодые люди, доверенные необученным людям. Это может только сорваться».
Депутат Марианна Максими спрашивает: «Из всех профессионалов, с которыми мы сегодня встречались, только трое имеют диплом социального работника. Это мало. Очень мало». Руководство подтверждает трудности с набором персонала: «Дипломированные специалисты не хотят приезжать. Существует фантазия, что молодые люди опасны. Это может напугать», — утверждает начальник службы Энтони Бойер.
Сегодня, благодаря новой управленческой команде, ситуация, кажется, находится под контролем: около пятнадцати попыток побега, но ни одного серьезного инцидента за последние два года. «Мы знаем, что в случае срыва это тюрьма», — признает молодой человек. «Здесь у тебя есть правила, гигиена жизни. С одной стороны, это хорошо».
Но скольким удастся не вернуться к преступности? Никаких официальных данных о показателе рецидивов нет. Эта неопределенность тем более тревожна, что стоимость одного CEF составляет 600 евро в день на одного несовершеннолетнего, что в три раза больше, чем в обычном доме. Счетная палата обеспокоена: «Открытые без предварительного исследования воздействия, оправданные предполагаемой, но не доказанной эффективностью... возникшие проблемы оправдывают необходимость сделать паузу».
Некоторые профессионалы призывают покончить с этой моделью. Виржини Песенти, директор центра, защищает ее: «Слишком легко говорить о цифрах. Семя, которое мы сажаем, мы не знаем, когда оно прорастет. Дать проект, рамки, это лучше, чем лишение свободы. Иначе мы сделаем из них диких зверей».
Но депутат от «Непокорившейся Франции» остается скептичной: «Я никогда не видела службы с такими высокими ежедневными затратами при столь небольшом количестве видимых результатов. Хорошо ли вложены деньги? Я не уверена».
Сегодня на всей территории Франции имеется 650 мест в CEF. Министерство юстиции напоминает, что они должны проверяться не реже одного раза в год. Это необходимо, поскольку исполнительная власть хочет взять под контроль места размещения несовершеннолетних.
