За рулем своего внедорожника

Жан-Мари Андре внезапно указывает на дорогу. «Всегда начинается так: темное пятно на асфальте, затем битум трескается под давлением воды», — говорит житель Байлифа, Гваделупа. При ближайшем рассмотрении виден широкий поток воды, непрерывно текущий по раскаленному асфальту. Под землей прорвало трубу. «Повсюду утечки», — вздыхает Флави Дануа, сидящая на пассажирском сиденье, за несколько дней до Всемирного дня водных ресурсов, отмечавшегося в субботу, 22 марта.

Более десяти лет два соседа, члены Ассоциации пользователей воды Гваделупы (AUEG), борются за то, чтобы доступ к питьевой воде в департаменте был, наконец, полностью гарантирован. Титаническая работа после многих лет пренебрежения сетью.

На «острове красивых вод», как изначально называлась Гваделупа, вывод однозначен. Между регулярными отключениями и внезапными отключениями из-за работ или загрязнений, «четверть населения не имеет воды каждый день», согласно отчету, опубликованному в 2022 году Экономическим, социальным и экологическим советом (Cese). В конце февраля 2025 года половина жителей архипелага даже была ненадолго отрезана от сети из-за актов саботажа.

Тысяча и одна утечка

На первый взгляд, ситуация кажется парадоксальной. Между зелеными холмами Бас-Тера и водопадами, популярными среди туристов, Гваделупа не испытывает недостатка в воде. Архипелаг даже располагает значительными ресурсами, одними из самых высоких в мире, с потенциалом на душу населения в два раза выше, чем в материковой Франции, согласно аудиту, опубликованному в 2018 году. Привилегированное положение благодаря природной «водонапорной башне» — массиву Суфриер, который улавливает значительное количество осадков.

Проблема скорее находится под землей, вдоль 3000 километров трубопроводов департамента. С 1950-х годов «распределительная сеть строилась поэтапно, без генерального плана, — говорится в публичном аудите. — Были выбраны самые простые и наименее затратные решения». Для изготовления трубопроводов использовались различные материалы, такие как серый чугун, асбестоцемент или ПВХ, а затем от них отказались из-за повторяющихся поломок.

Особенно осуждается выбор в пользу полиэтилена высокой плотности (ПЭВП). Этот пластик, из которого состоят некоторые трубы, оказался непригодным для местной геологии и климатических условий. «Хотя заявленный срок их службы составляет двадцать пять лет, на самом деле эти материалы вызывают утечки через пять лет», — заявил директор местного управления парламентской комиссии по расследованию в 2021 году.

В результате смешения разрозненных сетей и увеличения числа организаций, управляющих водными ресурсами, кажется, что точные знания об объектах и картографии испарились. Уход компании Générale des eaux, дочерней компании Veolia, которая управляла несколькими распределительными сетями до 2014 года, также ускорил погружение всей системы в неизвестность, по мнению депутатов.

Результат катастрофический, после десятилетий хронического недофинансирования со стороны местных властей: 60% воды, производимой на Гваделупе, теряется через тысячи утечек, которые пронизывают сеть, сообщает префектура изданию Franceinfo. Конкретно, необходимо ввести 10 литров питьевой воды в трубопроводы, чтобы жители могли получить четыре из крана. «Сеть — это решето», — резко заявляет Сабрина Кажоли, юрист-международник, инициатор нескольких судебных исков по этому вопросу. «Это все равно что пытаться наполнить ведро сачком», — вторит Александр Бук, президент ассоциации защиты пользователей.

Риск загрязнения

Пористость сети также увеличивает риск загрязнения. «Иногда вода желтая или как ржавая. Однажды она была даже коричневой, как шоколад», — возмущается Флави Дануа. Следы фекалий иногда обнаруживаются в воде из-за неэффективных систем очистки острова. В феврале, например, вода была запрещена к употреблению в коммунах Ле-Муль и Пети-Каналь из-за несоответствующей мутности и микробиологического загрязнения, напоминает Смешанный синдикат управления водными ресурсами и санитарии Гваделупы (SMGEAG).

Ситуация тем более тревожная на Гваделупе, где хлордекон, пестицид, использовавшийся на банановых плантациях с 1972 по 1993 год, продолжает загрязнять воду и почву. Регулярно вводятся запреты на потребление, как это было в течение почти месяца в январе в городе Гурбейр из-за слишком высокого уровня хлордекона. Столкнувшись с этой угрозой, Александр Бук и четверо других жителей подали жалобу на синдикат управления водными ресурсами в 2023 году за «создание угрозы жизни других людей». На данный момент безрезультатно.

Неоплаченные счета

Многие жители Гваделупы решили выразить свое недовольство иначе: ударив непосредственно по кошельку синдиката управления водными ресурсами. В последние годы несколько коллективов, иногда даже выборные должностные лица, призывали жителей не платить по счетам. В результате, согласно парламентскому отчету, в 2018 году почти 40% выставленных счетов не были оплачены.

На месте такое отношение вызывает споры. Одни указывают на неработающие счетчики и незаконные подключения, которые искусственно завышают счета, в то время как другие отказываются поддаваться искушению: «Мы не воры, нужно искать мошенников», — возмущается Флави Дануа, которая также осуждает коллективные структуры, «которые не платят за воду». Около 30% государственных учреждений являются «злостными неплательщиками», согласно парламентской комиссии по расследованию.

Это еще не все. Доходы бывших водных синдикатов также были обременены делами о хищении государственных средств. «Мы видим работы на миллион евро, но задаемся вопросом, куда уходят деньги», — говорит сотрудник сектора на условиях анонимности. Эти заявления дополняют обвинения в коррупции, собранные парламентской комиссией по расследованию в 2021 году. Однако депутаты не смогли «предоставить доказательства». Но аналогичные действия были подтверждены судом. В 2019 году бывший президент главного синдиката управления водными ресурсами был приговорен к трем годам тюремного заключения за хищение государственных средств.

«Вливания» от государства

Столкнувшись с этими проблемами управления, государство решило действовать жестко. В 2021 году депутаты законом создали SMGEAG для выполнения всех задач государственной службы питьевого водоснабжения в департаменте. Впервые с тех пор, как полномочия по управлению водными ресурсами были децентрализованы, напоминает заместитель префекта Тео Галь. Его назначение на должность, связанную с вопросами воды, в феврале 2024 года также является особенностью для преодоления кризиса. Везде в других местах задействованы местные власти.

Чтобы справиться с этим беспрецедентным кризисом, государство также инвестировало несколько десятков миллионов евро. «Это временные вливания. Как и в больнице, они не должны длиться вечно», — уточняет заместитель префекта из своего офиса в Бас-Тере. «Мы можем направлять их, ставить условия, контролировать, но государство не может действовать вместо местных игроков. Цель состоит в том, чтобы ситуация была здоровой, когда государство уйдет».

«Мы не знаем, куда идем»

С этими средствами и новым управлением SMGEAG должен, наконец, начать титаническую работу по обновлению водопроводной сети на Гваделупе. Но его начинания кажутся трудными. В начале 2024 года государство приостановило выплату субсидий в размере 12 миллионов евро из-за дыры в бюджете синдиката в размере около 50 миллионов евро. Несколько недель спустя президент SMGEAG неожиданно подал в отставку.

По мнению некоторых наблюдателей, выделенных сумм просто недостаточно. «Парламентский отчет оценил, что для восстановления всей сети потребуется от 1,5 до 2 миллиардов евро», — утверждает Сабрина Кажоли.

По ее словам, государство должно принять полноправное участие в этом обязательстве, потому что «в отличие от того, что говорит Франция, и как утверждают Организация Объединенных Наций, именно оно несет ответственность за обеспечение доступа к питьевой воде». В марте 2024 года эксперты ООН призвали Францию принять меры по этому вопросу в департаменте.

Пробуждение или банкротство

Несмотря на неудачи последних лет, ассоциации все же отмечают некоторый прогресс с тех пор, как государство взяло ситуацию под контроль. «Мы знаем, что теперь больше контроля, что за этим больше следят в финансовом отношении», — радуется Александр Бук. То же самое мнение и со стороны AUEG. Ее президент, Флави Дануа, признает «улучшения», но не собирается прекращать борьбу.

Вдоль дорог экскаваторы и флуоресцентные жилеты встречаются немного чаще, чем обычно. За год были устранены несколько тысяч утечек, заменено более 18 000 счетчиков, а масштабы отключений воды немного сократились, уверяет префектура. «Работа колоссальная, потому что она не выполнялась в течение сорока лет», — признает новый президент SMGEAG Ферди Луизи, на голове у которого надета строительная каска.

В 63 года мэр Гоява согласился взять на себя миссию, считающуюся почти невыполнимой. «Кто-то же должен это сделать», — объясняет он во время посещения строительной площадки в Лез-Абим. Перед ним рабочие роют траншею для прокладки новых трубопроводов. Глава водопроводной сети не хочет ничего скрывать о «катастрофическом финансовом положении» синдиката и о «кризисе доверия с населением». «Уравнение непростое», — признает он. Прежде чем добавить: «Если этот синдикат потерпит неудачу, это будет банкротство Гваделупы».