Кризис пожарных во Франции: Усталость и протесты

«Спасать или погибнуть» — может ли девиз парижских пожарных превратиться в «спасать и погибнуть»? Пожарные играют ключевую роль в гражданской безопасности, мобилизуясь в случае катастроф или войн для спасения населения. Французская модель опирается на 43 000 профессиональных пожарных, работающих в SDIS* (Департаментские службы пожаротушения и спасения), и, прежде всего, на 200 000 пожарных-добровольцев.

«Они не бесплатные волонтеры, а добровольцы, то есть получают очень небольшое вознаграждение, но им компенсируется время дежурства или ожидания вызова, которое они посвящают своей части», — поясняет Ромен Пудаль, социолог и автор книги «Обратная тяга: Уставшие герои-пожарные», вышедшей в 2016 году. Именно благодаря этим пожарным-добровольцам Франция обеспечивает спасательные операции на всей своей территории. Они тратят свое свободное время на дежурство по вызову или даже на дежурство в казарме. Они гораздо хуже обучены, чем профессионалы, имеющие статус территориальных госслужащих. Они работают по сменам за несколько центов в час или за десять евро, если выезжают на вызов.

«96 часов дежурства подряд»

Хотя некоторые из этих добровольцев объяснили расследовательской группе Radio France, что их мотивируют не деньги, другие признали, что это позволяет им оплачивать обучение детей в частной школе или покупку автомобиля. «Начальство держит их с помощью смен, званий и медалей», — считает Брюно Менар, генеральный секретарь нового профсоюза пожарных-добровольцев Франции. У них нет бессрочного контракта, а есть контракт на службу, продлеваемый каждые пять лет.

«Я знаю пример добровольца, который отработал 96 часов дежурства подряд. Это совершенно выходит за рамки», — объясняет социолог Ромен Пудаль, сам бывший пожарный-доброволец. Кстати, несколько судебных решений признали, что пожарный-доброволец может быть приравнен к работнику в соответствии с европейской директивой о рабочем времени. Следовательно, у него должен быть трудовой договор с вознаграждением иного характера.

По этому поводу Главное управление гражданской безопасности ответило расследовательской группе Radio France, что «ведутся размышления для юридического укрепления статуса добровольца». Стоит отметить, что согласно отчету генеральной инспекции о деятельности пожарных-добровольцев за 2023 год, во Франции более 3 300 пожарных частей укомплектованы только добровольцами. Эти добровольцы даже должны оставаться на дежурстве на месте в более чем 1 500 центрах.

Относительно слишком длительных дежурств управление гражданской безопасности считает, что «может случиться, что некоторые центры устанавливают минимальные пороги времени активности. Службы очень внимательны к физиологическому отдыху своих сотрудников. Тем не менее, у них нет возможности проверять суммарную занятость у работодателей пожарных-добровольцев». Если пожарный-доброволец совмещает дежурства и свою основную работу без отдыха и попадает в аварию, он будет нести ответственность.

Увеличение времени прибытия, напряженные вызовы

Хотя численность пожарных осталась стабильной, количество пожарных частей сократилось на 30% за 20 лет, в то время как население Франции выросло и постарело. 86% вызовов связаны с помощью людям, в частности, по сигналам тревоги от зависимых лиц, живущих одних дома. С 2000 года общее количество вызовов выросло с 3,5 до почти 5 миллионов в год.

«Раньше мы обеспечивали выезд за семь минут. Теперь нам нужно не менее двадцати минут», — рассказывает бывший пожарный из Верхней Соны. По данным гражданской безопасности, среднее время прибытия на вызов увеличилось на две минуты, но в сельской местности с «медицинскими пустынями» это означает гораздо большее время ожидания.

«Мы сталкиваемся с напряженностью, оскорблениями, даже ударами, в том числе в сельской местности, на вызовах, которые раньше проходили совершенно спокойно, потому что люди упрекают нас в задержке прибытия», — добавляет Мануэль Кулле, национальный секретарь профсоюза Sud SDIS. Пожарные — своего рода барометр социальных трудностей населения. «Поскольку социальных работников и специализированных педагогов стало меньше, единственные, кто всегда откликнется, — это пожарные», — объясняет директор по исследованиям CNRS Ромен Пудаль. Доставка людей в больницу из-за отсутствия медико-социального сопровождения многими пожарными не рассматривается как экстренная задача. «Они говорят, что они просто „красные такси“, — продолжает Ромен Пудаль. — Мы задокументировали у парижских пожарных форму деперсонализации жертв. Они начинают рассматривать их как случаи для обработки, а не как людей».

Старение профессиональных пожарных

Хотя пожарные разделяют ценности альтруизма, эффективности и сдержанности, некоторое их число, как добровольцев, так и профессионалов, сегодня выходит из тени. Они подают в суд на свое начальство, считая, что их условия труда ухудшаются. Конфликты множатся, в частности, в Вогезах, Мёзе, Приморских Альпах, Савойе, Изере, Па-де-Кале, Кот-д'Ор, Норде, Роне… Пожарные метрополии Лиона бастовали четыре месяца с октября 2024 по февраль 2025 года, требуя увеличения штата. «У меня 36 лет стажа, и я все еще в скорой помощи. Это ненормально», — возмущался один из бастующих на BFM Lyon в декабре 2024 года, требуя найма молодых сотрудников.

Действительно, возрастная пирамида среди профессиональных пожарных растет, с риском того, что главный врач признает их физически непригодными к работе. «У нас явно идет охота на „толстых“, — считает Бенжамен Кальварио из CGT SDIS Севера, — с риском того, что они будут работать только на скорой помощи, а не на пожарах». Это не означает, что пожарные с избыточным весом будут реже выезжать на вызовы, но им могут запретить участие в самых опасных операциях.

Пенсионная реформа, принятая в апреле 2023 года, также предусматривает повышение возраста выхода на пенсию для профессиональных пожарных с 57 до 59 лет. Что касается добровольцев, если их служба длится более десяти лет, это дает им дополнительные кварталы для пенсии. Они могут оставаться пожарными-добровольцами до 65 лет при определенных условиях. «Мы иногда шутим между собой, что будем выезжать на вызовы с ходунками», — горько говорит Брюно Менар, генеральный секретарь недавно созданного профсоюза пожарных-добровольцев Франции.

Слишком большое количество вызовов также рискует отпугнуть пожарных-добровольцев. По информации расследовательской группы Radio France, средняя продолжительность службы в регионе Иль-де-Франс составляет пять лет. Главное управление гражданской безопасности уточняет, что в среднем по Франции она составляет 12 лет и четыре месяца, и что столичный регион является атипичным случаем с высокой профессиональной и студенческой мобильностью.

Процедуры за «профсоюзную дискриминацию»

Заявлять о своих профессиональных трудностях непросто даже для профсоюзных представителей пожарных. Более десятка из них, состоящих в различных профсоюзах, ведут административные или уголовные дела против своего начальства по обвинению в «профсоюзной дискриминации» и иногда «моральном преследовании». Они считают, что пострадали в своей карьере за защиту коллег.

«Мы передали письмо Жеральду Дарманену в 2022 году, когда он прибыл в Бово, с описанием случаев примерно в пятнадцати департаментах, — уточняет Себастьен Делаву, делегат CGT SDIS. — Не все они решены до сих пор». Жалоба на моральное преследование также была подана в конце 2024 года несколькими пожарными из Верхней Соны в прокуратуру Безансона, где расследование все еще продолжается. Они считают, что их карьере навредили из-за требований улучшения условий труда. Очевидно, проблемы, о которых они заявляли в 2018 году, разделяли и другие пожарные. «У нас были шины старше двадцати лет на автолестнице, слишком короткие штаны для защиты от огня», — рассказывает бывший пожарный департамента.

Сбой в системе оповещения

Устарелость программного обеспечения для оповещения также вызывает вопросы у местных властей в Верхней Соне. В феврале 2023 года старейшая жительница деревни Веллексон-Кётре-э-Воде, 99 лет, умерла от сердечного приступа. «Спасатели прибыли через 40 минут. Добровольные пожарные коммуны не получили сообщение», — объясняет мэр Дилан Демарш, также пожарный-доброволец. Он пытается понять, что произошло, и обнаруживает, что сбои в системе оповещения были известны давно. Уже в 2015 году инспекционный отчет рекомендовал обновить ПО. Но финансирование новой системы было выделено только в 2021 году.

Как объяснить, что в 2023 году женщину спасли так поздно? Изначально звонивший сообщил о затрудненном дыхании. «Врач-регулятор не счел это неотложной угрозой жизни, — оправдывается полковник Стефан Эллё, директор SDIS Верхней Соны. — Поэтому мы вызвали пожарных департамента, которые базируются немного дальше». Но почему пожарные коммуны не получили сигнал тревоги? «Оповещение наших коммунальных пожарных через мобильные телефоны представляло определенные риски сбоев. Эта система с тех пор была заменена собственной радиоинфраструктурой SDIS», — указывает полковник Эллё, стараясь успокоить. Не имели ли пожарные, подающие сегодня жалобы на моральное преследование, оснований требовать улучшения условий труда в 2018 году? Бывший директор и бывший президент SDIS не пожелали ответить на наши запросы по этому поводу.

Угроза дисциплинарного совета

Двое пожарных из Верхней Соны, осмелившихся заявить о своих профессиональных трудностях, были вызваны на дисциплинарный совет за подделку административного документа из-за исправления в медицинской справке, с угрозой исключения из рядов. Административный суд в конечном итоге восстановил их в правах в мае 2024 года. В Савойе Ален Пралле был вызван на дисциплинарный совет с риском понижения в должности, в частности, из-за юмористического рисунка, приклеенного на стенах его кабинета.

Профессиональный пожарный с более чем 30-летним стажем, Ален Пралле только что вышел на пенсию и решил подать в суд на своих бывших руководителей за моральное преследование. Офицер штаба SDIS, он считает, что его отстранили с 2016 года. «Мне угрожали, меня унижали и меня выгнали», — сетует он. Переведенный в службу, где он оказался один, в бывшей кладовке для архивов вместо кабинета, Ален Пралле считает, что у него не было четкого назначения. Его бывший директор, со своей стороны, уточняет, что он сам должен был определить «рамки своей должности». Вызванный на дисциплинарный совет в 2024 году, он согласился подать заявление о досрочном выходе на пенсию из страха быть пониженным в должности. «Я решил подать жалобу, потому что думаю, что есть и другие люди, которые страдают и боятся», — считает этот опытный офицер. «Эта иллюстрация, видимая из общих пространств, указывает на умонастроение, связанное с фактами иного характера», — объясняет полковник Фабрис Террьен, директор SDIS Савойи, в интервью расследовательской группе Radio France. По его словам, основная причина дисциплинарного совета связана не с рисунком, а с тем, что офицер не выполнил свои задачи.

Такие случаи, очевидно, не единичны. «Существует реальная системная проблема в управлении SDIS, — считает магистр Кристель Мацца, адвокат Парижской коллегии адвокатов, представляющая нескольких профессиональных пожарных, включая Алена Пралле. — Люди, которые приходят ко мне, находятся почти в положении информаторов, потому что всегда есть юридическое основание для сигнала тревоги, за которым следует система репрессий», — добавляет адвокат.

Домогательства, расизм и предполагаемые кражи в SDIS Па-де-Кале

Старший прапорщик Брахим Уарред Бида как раз подал запрос на получение статуса информатора. В прошлом году он сообщил прокурору о незаконных практиках в SDIS Па-де-Кале, касающихся рабочего времени и использования служебных автомобилей в личных целях, в частности, офицерами. С тех пор этот пожарный, ответственный за борьбу с дискриминацией и гендерное равенство, получал письма с угрозами и оскорблениями расистского и ксенофобского характера. «Мне подложили письмо на лобовое стекло у моего дома с шапкой SDIS Па-де-Кале. Другие подсунули под дверь моего кабинета». Его называют «арабом», «чуркой» и угрожают: «Мы тебя прикончим». Его начальство подало жалобу на эти угрозы и предоставило ему так называемую функциональную защиту для покрытия судебных издержек. Однако унтер-офицер сожалеет, что не получил поддержки по поводу незаконных практик, о которых он сообщил. «Мне придется нанять адвоката за свой счет по этому делу», — объясняет Брахим Уаред Бида. По информации расследовательской группы Radio France, функциональная защита не всегда предоставляется пожарным, сообщающим о незаконных практиках в своем SDIS. Кстати, в Па-де-Кале молодая пожарная-доброволец вообще не получила ее в 2022 году.

Однажды ночью, находясь на дежурстве в своей части, 22-летняя Анжела испугалась, когда пришло время выезжать на вызов с некоторыми из ее коллег. Она осталась запертой в женской комнате, не отвечая на сигналы своего пейджера. Уже несколько месяцев она становилась объектом сексистских замечаний и предложений сексуального характера. «Они входили в комнату без стука, говорили, что могут прийти меня согреть или что мы вместе примем душ», — объясняет молодая женщина. Один из офицеров сопроводил ее в комиссариат для подачи заявления, но из-за отсутствия убедительных доказательств расследование было прекращено. С тех пор молодая женщина была отстранена от службы и покинула департамент. Согласно полицейскому отчету, ее коллеги утверждают, что их слова не были направлены на нее, и извиняются, если были неправильно истолкованы. Они не были наказаны начальством и даже не получили замечания.

Пожарные обвиняются в предполагаемых кражах на заводе

Упомянутые в деле о предполагаемой краже на заводе Synthéxim в Кале, те же пожарные до сих пор не наказаны. Об этих фактах несколько месяцев назад сообщили прокурору Бетюна как пожарные, так и руководство SDIS. Synthéxim — бывший очень опасный фармацевтический завод, находящийся в процессе ликвидации. В течение двух лет на нем проводится сложная дезактивация под координацией Ademe, Агентства по окружающей среде и управлению энергией.

В конце 2023 года несколько десятков пожарных департамента были направлены для обеспечения безопасности объекта в начале работ по дезактивации. «Некоторые пожарные позволяют себе брать оборудование завода в разных местах, забирая ящики и различные материалы. Я понимаю, что присутствующие офицеры видят, как проносят материалы, ничего не говорят и дают свое согласие на их взятие», — объясняет один из присутствовавших на месте пожарных. Горелки Бунзена, гидравлическая тележка, лестницы, ящики с инструментами были перевезены на пожарных машинах в казармы, а также домой к некоторым пожарным, согласно нескольким свидетельствам, собранным расследовательской группой Radio France. Префектура, к которой обратились по этому поводу, не ответила. Но по нашей информации, и здесь ведется внутреннее расследование в SDIS Па-де-Кале.

Психосоциальные риски

Сталкиваясь с ухудшением условий труда или правонарушениями в своем SDIS, некоторые пожарные теряют сам смысл своей миссии. Это также сказывается на их психическом здоровье. За последние шесть лет среди пожарных произошло 273 самоубийства.

Хотя могут быть и другие причины этого фатального шага, кроме работы, SDIS должны предотвращать психосоциальные риски для своего персонала. Существуют внутренние системы оповещения о моральном или сексуальном домогательстве. Но не все SDIS ими оснащены. Главное управление гражданской безопасности признает, что таких систем все еще не хватает примерно в тридцати департаментах. Кроме того, несколько сотрудников объяснили расследовательской группе Radio France, что не доверяют этим внутренним системам или не знают об их существовании.

Такое же мнение и у ассоциации Harcèlement 18, которая поддерживает пожарных по этому вопросу с 2012 года. «Люди подавали сигналы. Им говорят, что внутреннее расследование ничего не доказало, поэтому они больше не доверяют», — объясняет Эрик Серр, администратор ассоциации, которая занимается несколькими десятками дел. Некоторые пожарные службы прилагают усилия, используя анонимные формы подачи заявлений, внешние фирмы, но расследование в какой-то момент все равно должно дойти до штаба SDIS, чтобы понять ситуацию в части и принять меры. Это не способствует подаче сигналов.

«Институциональное насилие»

Напротив, иногда случается, что некоторые сигналы не передаются выше, чтобы не портить имидж пожарных, особенно перед выборными должностными лицами, которые руководят административным советом SDIS. Это наблюдал Паскаль в своей бывшей департаментской службе, когда стал свидетелем оскорблений со стороны офицера в адрес его бригады. «Я сказал своему директору, что нужно задействовать ячейку оповещения, чтобы провести внутреннее расследование, выяснить причины и защитить сотрудников. Но директор категорически отказался создавать эту внутреннюю ячейку оповещения», — сожалеет офицер. Служат ли эти внутренние механизмы для сокрытия неправомерных практик? «Было бы хорошо, если бы пожарные сами задумались о своей рабочей среде, прежде чем пройти через мясорубку „Me too“ пожарных», — считает Себастьен Делаву из CGT SDIS.

Пожарные-добровольцы, подвергающиеся моральному или сексуальному домогательству и не знающие своих прав, — профсоюз пожарных-добровольцев Франции (SSPVF) сопровождает около сотни таких случаев в 35 департаментах. «Мы оказываем поддержку как в административных, так и в уголовных процедурах», — объясняет Брюно Менар, национальный секретарь нового профсоюза, чей телефон не умолкает. Он даже опасается краха французской модели, которая на 80% основана на добровольцах, в отличие от других стран. «Эта цифра ставит вопрос об институциональном насилии, — реагирует социолог Ромен Пудаль. — Мы имеем дело не просто с несколькими проблемными случаями». Со своей стороны, Главное управление гражданской безопасности объясняет, что «не располагает консолидированными национальными данными о случаях морального преследования», поскольку каждая пожарно-спасательная служба является автономным работодателем.

* К ним добавляются 13 000 военных в Париже и Марселе