В нескольких словах
Профессор Кристоф Мейер анализирует, как угроза со стороны России и "фактор Трампа" заставляют Европу переосмысливать свою оборонную политику. Статья раскрывает внутренние противоречия ЕС, различия в стратегических культурах стран и растущую проблему гибридных угроз, из-за которых континент уже не находится в состоянии мира.
Европа переживает глубокий геополитический сдвиг, оказавшись в эпицентре стратегического шока. По мнению Кристофа Мейера, профессора международной и европейской политики в Королевском колледже Лондона и специалиста по стратегической культуре, растущая российская угроза фундаментально меняет оборонные приоритеты и альянсы на континенте, в то время как на горизонте уже появляются новые вызовы.
В Европейском союзе наблюдается тенденция к сплочению в вопросах обороны. Этот процесс связан с растущим значением территориальной защиты и отказом от либерального интервенционизма в пользу признания российской угрозы. Некоторые страны радикально изменили свой курс, например, Дания, которая отказалась от своего особого статуса и присоединилась к общей политике безопасности и обороны ЕС. Однако это сближение на уровне элит не всегда находит отражение в обществе. Настоящие изменения происходят, когда встает вопрос о готовности к реальным действиям, чтобы не позволить России подчинить Украину. В связи с этим вновь обсуждается вопрос о восстановлении или активизации воинской повинности, что вызывает острые дебаты, например, в правящей коалиции Германии.
Стратегические культуры внутри Европы остаются неоднородными. С одной стороны, существуют нейтральные страны, такие как Ирландия, которая не в состоянии защитить жизненно важную инфраструктуру трансатлантических кабелей в своих водах и испытывает трудности с выявлением российских агентов. С другой стороны, ЕС развивает собственную стратегическую культуру через свои институты и опыт, полученный в ходе миссий. Ключевые вопросы остаются открытыми: что означает европейская безопасность без Америки? Должна ли она быть сосредоточена на НАТО или на ЕС? Очевидно, что необходимы обе организации, но конфигурация их сотрудничества остается предметом споров.
Различия в восприятии угроз приводят к формированию "коалиций желающих". Например, Испания, с ее низкими расходами на оборону, видит основные угрозы с юга, а не со стороны России, и поэтому не готова вкладывать значительные ресурсы и рисковать ради помощи Украине. Это поднимает вопрос о том, какие группы стран готовы идти дальше в противостоянии России, что делает совместимость стратегических культур ключевым фактором для сотрудничества.
В Европе можно выделить несколько групп стран с различными стратегическими подходами:
- Бывшие империи: Франция и Великобритания, как ядерные державы и члены Совбеза ООН, осознают необходимость демонстрации силы и легитимность определенных жертв для защиты национальных интересов и мирового порядка.
- Нейтральные страны: Ирландия, Мальта, Австрия, которые считают нейтралитет лучшей защитой и имеют крайне низкие оборонные расходы.
- Страны "линии фронта": Польша, Финляндия и страны Балтии, которые десятилетиями или даже веками страдали от российской агрессии и считают ее главной угрозой, что определяет их приоритет в сохранении единства и независимости.
Возможное возвращение Дональда Трампа на пост президента США стало шоком, особенно для атлантистских стран. Если в конце февраля 2022 года страны Восточной Европы могли сказать "мы же вас предупреждали" о России, то теперь Франция могла бы (но не делает этого из вежливости) сказать то же самое об Америке. Для Германии стало потрясением услышать на Мюнхенской конференции по безопасности от представителей США не только призывы самим заботиться о своей безопасности, но и угрозы оказать давление, если Берлин продолжит регулировать американские технологические компании.
Особую актуальность приобретает проблема гибридных угроз. Россия не делает различий между гражданскими и военными средствами, в то время как европейцы придерживаются норм международного права, разделяющих их. НАТО теоретически может задействовать статью 5 в случае крупных кибератак, но реальность этого сомнительна. Европейские страны уже подвергаются атакам: происходят диверсии на оборонных предприятиях, повреждаются жизненно важные кабели, совершаются кибератаки. Россия активно ищет способы "причинить нам боль". Европа больше не находится в состоянии мира, хотя война и не была объявлена. Атаки происходят прямо сейчас, но у европейцев нет ни четкого понимания, как их называть, ни готовых ответов на них.
