В нескольких словах
Несмотря на прогресс, женщины во французской политике по-прежнему сталкиваются с препятствиями, включая гендерные стереотипы и недостаточное представительство в ключевых должностях. Закон о паритете помог увеличить число женщин в некоторых органах власти, но для достижения реального равенства необходимы дальнейшие усилия.
29 апреля 1945 года стало исторической датой: француженки впервые приняли участие в голосовании на муниципальных выборах.
Годом ранее, указ временного правительства предоставил женщинам право голоса и возможность баллотироваться на выборах. В октябре 1945 года состоялись первые парламентские выборы, в результате которых 33 женщины вошли в состав Палаты депутатов, что составляло менее 6% от общего числа депутатов. Спустя почти восемьдесят лет, этот показатель достиг 36%. Это свидетельствует о прогрессе в участии женщин в общественной жизни, хотя препятствия все еще существуют. «Французская политика по-прежнему не считает женщин законными претендентами на власть», – заявила в интервью franceinfo Мариетт Сино, почетный директор по исследованиям в Sciences Po и CNRS, соавтор книги «Женщины и Республика».
Franceinfo: В октябре 1945 года женщины впервые были избраны в Национальное собрание. Как их приняли?
Мариетт Сино: Это было значительное событие. Стоит напомнить, что Франция была одной из последних европейских стран, признавших политические права женщин. Это был подходящий момент, чтобы исправить это упущение, а также отметить женщин и их роль в Сопротивлении. В Палате депутатов их встретили очень хорошо, предоставив должности вице-президентов. Было стремление воздать им должное.
На следующих парламентских выборах в ноябре 1946 года, первых в Четвертой республике, женщины заняли более 6% мест. Это было хорошее начало, отчасти благодаря пропорциональной системе голосования. Однако, с установлением Пятой республики в 1958 году, доля женщин-депутатов упала до менее 2% до 1978 года, и оставалась ниже 10% до 1997 года. Чем это объяснить? Если бы Четвертая республика просуществовала дольше, женщины, благодаря пропорциональной системе, смогли бы закрепиться в нижней палате парламента. С приходом Пятой республики была введена мажоритарная избирательная система в два тура. Эта система, действующая в небольших округах, крайне неблагоприятна для женщин. Она отдает предпочтение уже состоявшимся авторитетным фигурам, действующим депутатам, которые часто совмещают должности мэра или члена совета департамента. Будучи новичками в политике, женщины сталкиваются с серьезными препятствиями.
Закон о паритете, принятый левыми в 2000 году, изменил ситуацию?
Законы о паритете различаются в зависимости от системы голосования. Для пропорциональных списков паритет является обязательным, с чередованием мужчин и женщин от начала до конца списка. Для парламентских выборов паритет носит лишь рекомендательный характер. Политические партии, не представляющие 50% женщин, с погрешностью в 2%, подвергаются финансовым санкциям. Закон 2014 года значительно увеличил размер этих санкций (до 150% разницы между мужчинами и женщинами среди кандидатов). Несмотря на это, крупные политические партии по-прежнему предпочитают платить, чем выдвигать женщин.
В то же время, паритет достигнут или близок к тому во многих собраниях, избираемых по пропорциональной системе, таких как Европейский парламент, региональные советы и советы департаментов.
Помимо Национального собрания, женщины занимают более прочное место в политической системе, чем восемьдесят лет назад?
Несмотря на то, что Эммануэль Макрон объявил равенство между мужчинами и женщинами главной целью своего первого пятилетнего срока, следует признать, что положение женщин в некоторых властных структурах ухудшилось. Хотя правительство Франсуа Байру численно является паритетным, это лишь видимость. Женщины составляют менее 43% министров полного ранга, и ни одна из них не возглавляет ключевое министерство. В целом, необходимо признать, что по-прежнему существует асимметрия между мужчинами и женщинами в отношении политической власти. Хотя местные собрания являются паритетными – за исключением муниципальных собраний – председательские должности в исполнительных органах остаются под мужским доминированием. Законы о паритете ничего не говорят об этом. Среди председателей региональных советов женщины составляют лишь 31%, среди председателей советов департаментов – 20%, среди председателей межобщинных советов – 11%, и, наконец, менее 20% среди мэров.
Какие факторы препятствуют участию женщин в политике, исходя из этих цифр?
Можно с уверенностью сказать, что эти препятствия не исходят от общественного мнения. Последние опросы показывают, что общество больше не возражает против того, чтобы женщины занимали властные должности, в том числе и на высшем уровне государства. Однако, что не изменилось, так это обструкция политических партий, которые выбирают в качестве кандидатов тех, кто с наибольшей вероятностью выиграет выборы. Ими по-прежнему чаще всего оказываются мужчины, потому что они обладают большим авторитетом, занимают больше местных должностей и имеют больший политический капитал. Следовательно, женщины подвергаются дискриминации не обязательно как женщины, а потому, что у них меньше политических ресурсов.
Женщины по-прежнему становятся жертвами насмешек и издевательств. Мы помним сексистские нападки, сопровождавшие выдвижение Сеголен Руаяль кандидатом от Социалистической партии на президентских выборах 2007 года. Ее называли, среди прочего, «Мадонной опросов», «роковой женщиной» и даже «Бекасин политики».
Французская политика по-прежнему не считает женщин законными претендентами на власть. Это отсылает к нашей истории. Во-первых, к монархии, поскольку у них не было права на престолонаследие. Затем, после Французской революции 1789 года, был установлен принцип равенства всех граждан, лишив при этом женщин всех политических прав.
Можно ли сказать, что политическое воображение не благоприятствует женщинам?
Пятая республика пропитана голлистским воображением. В нем женщины не являются законными на политической арене. Генерал де Голль был человеком XIX века, у которого было очень традиционное видение ролей мужчин и женщин. Он не хотел видеть женщин среди своих советников и как можно меньше среди министров.
Следует также подчеркнуть мужской аспект Пятой республики, которая устанавливает президентский режим, являющийся исключением в Европе и предоставляющий большие полномочия президенту республики. Институт избрания президента республики всеобщим голосованием привнес дополнительный оттенок мужественности во всю политическую систему, поскольку в то время было немыслимо, чтобы это был не мужчина.
Доля женщин в Национальном собрании недавно снизилась с 38,7% в 2017 году до 35,7% в 2024 году. Чем это объяснить?
Это европейская аномалия. Франция сейчас занимает 44-е место в мире по доле женщин-депутатов и лишь девятое место в Европейском Союзе. Почему? Следует подчеркнуть, что выборы 2017 года были несколько ненормальными, с массовым приходом кандидатов, связанных с Эммануэлем Макроном. «Республика на марше» обеспечила паритет в своих списках и с большим отрывом победила на выборах.
Кроме того, парламентские выборы в июне 2024 года прошли после неожиданного роспуска. В случаях крайней необходимости, когда нужно быстро завершить выдвижение кандидатов, женщины оказываются в невыгодном положении: они составляли лишь 41,1% среди кандидатов. Кроме того, согласно исследованию газеты Le Monde, 41,4% женщин-кандидатов, от всех партий, были выдвинуты в избирательных округах, где у них почти не было шансов на победу.
Прошло тридцать лет между назначением Эдит Крессон премьер-министром в 1991 году и Элизабет Борн. Придется ли ждать еще три десятилетия, прежде чем мы увидим третью женщину-премьер-министра?
Я думаю, что теперь ситуация изменилась: их было двое, может быть и три. Но то, как приняли Эдит Крессон, и проявления сексизма, которые она пережила, объясняют, почему прошло так много времени между назначением первого премьер-министра Франсуа Миттераном в 1991 году и второго, Эммануэлем Макроном, в 2022 году.
Действительно ли система изменилась? Например, большинство советников, окружающих Эммануэля Макрона, – мужчины…
Власть не дается, ее завоевывают. Поэтому женщины должны бороться, вкладывать силы в политические партии и завоевывать должности. Пришлось ждать 1974 года, чтобы увидеть женщину, Арлет Лагийе (Рабочая борьба), кандидатом в президенты. Затем только в 2007 году две крупные правительственные партии, а именно ПС и ПКФ, впервые выдвинули по женщине для участия в выборах в Елисейский дворе. Вероятно, потребуется еще много лет, прежде чем женщины достигнут равенства во власти с мужчинами.
