В нескольких словах
Эрик Сиотти, лидер парламентской группы UDR и союзник Марин Ле Пен, предложил законопроект об отмене немедленного исполнения приговоров о лишении права быть избранным. Эта инициатива последовала за осуждением Ле Пен в первой инстанции и направлена на то, чтобы потенциально позволить ей участвовать в президентских выборах 2027 года, даже если апелляция еще не будет рассмотрена. Законопроект вызвал дебаты о политическом влиянии на правосудие и возможной обратной силе закона.
Союзники «Национального объединения» также участвуют в политическом ответе после осуждения Марин Ле Пен за хищение государственных средств по делу о парламентских помощниках депутатов Европарламента от «Национального фронта». Ле Пен подала апелляцию. Глава «Союза правых» (UDR) Эрик Сиотти во вторник, 1 апреля, объявил о своем намерении отменить временное исполнение приговоров о лишении права быть избранным.
Накануне трехкратная кандидатка в президенты была приговорена в первой инстанции к четырем годам лишения свободы, из них два года реального срока, и пяти годам лишения права быть избранным с немедленным исполнением приговора. Эта мера означает немедленное лишение права быть избранным до вынесения решения апелляционным судом, которое ожидается летом 2026 года.
В Национальном собрании депутат от Приморских Альп заявил, что немедленное исполнение приговора равносильно политическому убийству Марин Ле Пен, к которой бывший глава «Республиканцев» присоединился перед досрочными парламентскими выборами в июне 2024 года. «В правовом государстве лишать гражданина права на обжалование – это бесчестие. Немедленное исполнение приговора устанавливает политическую смертную казнь», – заявил политик из Ниццы, прежде чем объявить, что его группа будет защищать «законопроект об отмене временного исполнения приговоров о лишении права быть избранным» во время своей парламентской ниши, запланированной на 26 июня.
Этот уже подготовленный текст будет состоять из одной статьи, направленной на изменение Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса, как пояснил Шарль Аллонкль, представитель UDR и депутат от департамента Эро. В первом, в статье 131-26-2, касающейся наказаний в виде лишения права быть избранным, сторонники Сиотти хотят добавить фразу для отмены временного исполнения: «Учитывая фундаментальный характер права быть избранным, дополнительное наказание в виде лишения права быть избранным не может подлежать временному исполнению». Во втором, UDR хочет внести уточнение в пункт 4 статьи 471, который предусматривает, что некоторые уголовные санкции «могут быть объявлены подлежащими временному исполнению», добавив «за исключением наказаний в виде лишения права быть избранным».
Сжатые парламентские сроки
«Если вы не можете баллотироваться на выборах, а затем апелляционный суд или Кассационный суд вас оправдывает, то ущерб будет необратимым», – обосновал Эрик Сиотти в среду в телеэфире. «Когда вы не участвовали в выборах, вы не можете к ним вернуться», – добавил депутат, говоря о сценарии, при котором Марин Ле Пен не сможет баллотироваться на президентских выборах, запланированных на 2027 год, прежде чем получить решение суда, которое вернет ей право быть избранной.
В рядах UDR депутат Брижитт Бареж была осуждена за хищение государственных средств в феврале 2021 года. Будучи в то время мэром Монтобана, ее приговор к пяти годам лишения права быть избранным с немедленным исполнением привел к немедленной потере ее муниципального и департаментского мандатов. В декабре 2021 года она была в конечном итоге оправдана и смогла снова стать мэром.
В «Национальном объединении» приветствуют инициативу Эрика Сиотти. «Мы поддержим» этот текст, заверил депутат от Соммы Жан-Филипп Танги во вторник вечером, выразив при этом пожелание, чтобы отмена временного исполнения приговоров о лишении права быть избранным была скорее внесена правительством через правительственный законопроект. Однако 139 мест RN и UDR будет недостаточно для принятия этого текста в Национальном собрании.
«Это не символический текст, мы убеждены, что сможем получить достаточно комфортное большинство в зале заседаний», – уверяет представитель UDR и депутат от Эро Шарль Аллонкль, который рассчитывает на поддержку «Республиканцев» (47 мест), MoDem (36 мест), части макронистов и левых, а также на воздержание «непокоренных». Парламентские группы в Национальном собрании сообщили, что еще не выработали общую позицию по этому тексту, который еще не был внесен.
Однако график очень плотный. Если законопроект Сиотти будет принят в Национальном собрании 26 июня, он может быть рассмотрен осенью в Сенате. И если сенаторы дадут зеленый свет, текст может быть обнародован до апелляционного процесса Марин Ле Пен, в начале 2026 года. Но если UDR удастся добиться принятия этой отмены временного исполнения приговоров о лишении права быть избранным в столь короткий срок, текст будет применяться немедленно.
Возможная обратная сила закона
«Это предусмотрено статьей 112-2 Уголовного кодекса», – объясняет Стефан Детраз, доцент кафедры частного права и криминальных наук Университета Париж-Сакле. «Если этот законопроект будет принят и вступит в силу до начала апелляционного процесса Марин Ле Пен, он будет применяться немедленно». Таким образом, Апелляционный суд Парижа не сможет сопроводить возможное наказание в виде лишения права быть избранным временным исполнением.
«Апелляционный суд будет судить Марин Ле Пен по закону, действующему на момент вынесения решения, то есть, априори, по более мягкому закону. Весь вопрос в том, будет ли этот закон принят до апелляционного процесса. Но если бы он был принят после апелляции, он, скорее всего, имел бы обратную силу и применялся бы к предыдущим осуждениям», – дополняет Анн-Шарлен Беззина, доцент кафедры публичного права Университета Руан-Нормандия, ссылаясь на прецедентное право Конституционного совета.
В случае, если апелляционный суд вынесет неблагоприятное для Марин Ле Пен решение, она все еще сможет обратиться в Кассационный суд. Однако, согласно действующему законодательству, такое обращение привело бы к сохранению временного, то есть немедленного, исполнения ее лишения права быть избранным, согласно анализу юристов. Если законопроект UDR будет принят, он устранит это препятствие.
«Исключительный закон для спасения мадам Ле Пен»
Остается убедить парламентариев в целесообразности такой реформы в нынешнем контексте. «Есть вопросы, которые нужно задать», – признал премьер-министр Франсуа Байру, которому самому предстоит апелляционный процесс после оправдания в первой инстанции «за недостаточностью улик» по делу о хищении государственных средств в рамках дела о помощниках евродепутатов от MoDem. Глава правительства во вторник в Национальном собрании заявил, что судьба законопроекта UDR будет зависеть от выбора депутатов и сенаторов. Он «будет рассмотрен парламентом в обеих палатах. И именно он решит, следует ли изменять текст закона», – подчеркнул он.
По итогам заседания Совета министров в среду пресс-секретарь правительства Софи Примас заявила, что «правительство рассмотрит условия, потому что... отменить [временное исполнение], возможно, есть нюансы. Посмотрим, какой текст будет внесен». Дебаты обещают быть жаркими. Приглашенная в среду на радиостанцию евродепутат от крайне правых Марион Марешаль призвала избранников «от правых и правоцентристов» проголосовать за законопроект Эрика Сиотти и «выступить единым фронтом против чрезвычайно серьезного отклонения левой магистратуры». Напротив, бывший член LR Ксавье Бертран, заявивший о своем участии в президентских выборах, счел «немыслимым» оказывать особое отношение с помощью «исключительного закона для спасения мадам Ле Пен».
«Этот закон не поставит под сомнение независимость правосудия», – защищается Шарль Аллонкль. «Цель состоит в том, чтобы предотвратить такое влияние решения первой инстанции на выборы». Эрик Сиотти может столкнуться и с другими нападками, поскольку он сам является фигурантом расследования о хищении государственных средств в рамках кампании по выборам в законодательные органы 2022 года.
