В нескольких словах
Правительство Франции представило план по стабилизации государственного долга, однако эксперты считают его недостаточно амбициозным. Анализ показывает, что предложенные меры по сокращению расходов (на 2,6%) не смогут остановить рост долга. В статье рассматриваются более радикальные, но успешные примеры реформ в Швеции, Канаде и Португалии.
Недавние экономические инициативы французского правительства были представлены как набросок бюджета жесткой экономии. Однако заявленная цель заключается не в восстановлении баланса счетов, а в снижении дефицита до 4,6% ВВП к 2026 году. Речь идет не о сокращении государственного долга, а о его стабилизации на уровне около 117% ВВП.
Правительство планирует сэкономить 44 миллиарда евро из 1 670 миллиардов ежегодных государственных расходов, что составляет всего 2,6%. В масштабах домохозяйства это как если бы семья, погрязшая в долгах, объявила о "затягивании поясов", сократив свои текущие расходы с 1000 евро до... 974 евро. Хуже того, в период с 2025 по 2026 год государственные расходы вырастут на 29 миллиардов евро. О жесткой экономии говорить не приходится.
Простое сравнение со странами, столкнувшимися с аналогичными угрозами бюджетного банкротства, показывает, насколько Франция далека от необходимых мер для сокращения госдолга. Правительство упоминало "достойные и уважаемые" страны, которые столкнулись с подобной ситуацией в 1990-х (Швеция, Канада) и 2000-х (Португалия, Испания, Италия), но, похоже, не извлекло из их опыта всех уроков. Это досадно, учитывая их впечатляющие результаты. Швеция за десять лет сократила свой государственный долг вдвое (с 80% до 40% ВВП), а Канада — с 65% до 30%. Тем временем французские власти не смогли принять ни одного сбалансированного бюджета уже почти полвека.
Если бы французское правительство вдохновилось примером Швеции, оно могло бы объявить о структурных мерах для повышения эффективности государственных услуг при одновременном снижении их стоимости. Например, открыть для конкуренции такие сферы, как дома престарелых или детские сады. Оно также провело бы глубокое перераспределение полномочий, делегировав регионам управление государственными больницами и введя образовательные ваучеры, чтобы дать родителям свободу выбора между частным и государственным образованием. Была бы поставлена четкая цель: сокращение фонда оплаты труда в госсекторе на 4%, что эквивалентно 150 000 должностей — гораздо более амбициозная задача, чем объявленное правительством сокращение 3 000 рабочих мест. Наконец, хватило бы смелости взяться за главную статью расходов — пенсии, предложив полную перестройку базовой системы в систему с установленными взносами, сочетающую баллы (86%) и накопительный компонент (14%).
Следуя канадской модели, можно было бы объявить о желании совместить вертикальное и горизонтальное сокращение сферы деятельности государства. Каждому министру была бы поставлена задача пересмотреть каждую статью расходов и задать себе одни и те же вопросы: служит ли этот расход общественным интересам? Обязательно ли государство должно нести эту нагрузку? Как можно повысить его эффективность? Вместо введения нового налога было бы заявлено: "Сегодняшнее сокращение государственных расходов финансирует завтрашнее снижение налогов, которое позволит нам вернуться к процветанию". Сразу после этого было бы объявлено о снижении налогов для бизнеса, чтобы продемонстрировать "эффект Лаффера": снижение налоговой нагрузки приводит к росту налоговых поступлений за счет экономического роста и сокращения уклонения от уплаты налогов.
Наконец, если бы был взят за основу португальский опыт, то усилия потребовались бы не от налогоплательщиков, а от самой государственной администрации. Было бы объявлено о снижении зарплат госслужащих на 5%, сокращении их численности на 10% и переходе с 35 на 40-часовую рабочую неделю без повышения заработной платы.
Уроки, которые преподают нам эти страны, прошедшие по краю бюджетного банкротства, многочисленны. Во-первых, фатальности не существует, и политическая воля может принести плоды, если решения верны. Во-вторых, государство должно подавать пример, первым прилагая усилия, прежде чем лезть в карман налогоплательщикам. Перед лицом надвигающегося банкротства корабль не спасти, перекрашивая корпус. Его спасают, заделывая пробоины.
