В нескольких словах
Из-за переполненности тюрем ряд европейских стран, включая Бельгию, Данию, Норвегию и Швецию, уже арендовали или планируют арендовать места для своих заключенных за границей. Президент Франции Макрон также рассматривает эту опцию, в то время как Эстония активно предлагает сдать в аренду свои пустующие тюремные камеры.
На фоне острого кризиса переполненности тюрем, который затронул многие европейские страны, набирает популярность неочевидное решение — аренда тюремных мест за рубежом. Франция, где заполняемость пенитенциарных учреждений достигла 133% (82 921 заключенный на 62 358 мест в апреле), всерьез рассматривает эту меру. Президент Эмманюэль Макрон заявил, что в этом вопросе «нет табу».
Предложение Макрона стало неожиданным, особенно учитывая, что министр юстиции Франции недавно представил другие меры борьбы с переполненностью, включая использование модульных конструкций и участие заключенных в работах. Эти меры позволят создать около 3000 дополнительных мест, но этого недостаточно для достижения цели Макрона — создание 15 000 новых мест за десять лет.
В поисках доступных тюремных мощностей взгляд Франции обращен на соседей, где практика аренды камер уже применяется или рассматривается.
Бельгия: опыт сотрудничества с Нидерландами
В начале 2010-х годов Бельгия, столкнувшаяся с заполняемостью тюрем свыше 120%, отправляла своих осужденных в Нидерланды. Парадоксально, но в Нидерландах в то время наблюдалось снижение уровня преступности и, как следствие, простаивали сотни камер. Этот опыт продлился с 2010 по 2016 год. Изначально предполагалось отправлять нидерландскоязычных заключенных, но по факту большую часть отправленных составили лица без вида на жительство. Юристы отмечают сложности, возникающие при таком размещении, касающиеся прав заключенных на свидания с семьей, подготовку к реинтеграции, которые становятся гораздо труднее при содержании за границей. Тем не менее, нынешнее правительство Бельгии вновь рассматривает этот вариант.
Норвегия: также воспользовалась помощью Нидерландов
Подобно Бельгии, Норвегия в 2015 году арендовала камеры в нидерландской тюрьме Норгерхавен. Этот договор действовал до 2018 года.
Дания: аренда сотен мест в Косово
Из-за нехватки мест Дания в 2019 году заключила соглашение с Косово, находящимся более чем в 2000 км. Договор, вступивший в силу в сентябре 2024 года на десять лет, предусматривает аренду 300 одиночных камер за 15 миллионов евро в год. Цель — разгрузить датские тюрьмы, используя свободные мощности в Косово. Эти камеры предназначены для заключенных из стран, не входящих в ЕС, подлежащих депортации после отбытия наказания. Однако соглашение подвергается критике из-за проблем с доступом к медицинским услугам и посещениям, а также поступили «очень достоверные жалобы» на физическое насилие.
Швеция: планы на фоне роста преступности
В начале января правительство Швеции объявило о рассмотрении аналогичного плана. Страна сталкивается с ростом насильственной преступности, особенно разборок между бандами, что приведет к увеличению числа осужденных и, как следствие, к давлению на тюремную систему. Предполагается отправлять заключенных в «сравнимые близлежащие страны», желательно в рамках ЕС или Шенгенской зоны. Эта идея вызвала критику со стороны профсоюза работников пенитенциарной системы, который опасается децентрализации госуслуг, вопросов правовой безопасности и возможной приватизации.
Эстония: готова предложить свои тюрьмы всей Европе
В конце августа 2024 года министр юстиции Эстонии представила план по использованию пустующих камер в трех тюрьмах страны. По ее словам, половина мест в эстонских пенитенциарных учреждениях свободна. Сдача их в аренду другим странам Европы могла бы приносить государству «как минимум 30 миллионов евро в год». Эстония часто упоминается в планах других стран, например, британское правительство Риши Сунака рассматривало возможность отправки заключенных из Англии и Уэльса в эту балтийскую страну. Эстония заявляет, что ее тюрьмы очень современные и безопасные, и уже содержат иностранных военных преступников.
Практика аренды тюремных мест, хоть и является прагматичным ответом на переполненность, вызывает серьезные вопросы о правах заключенных, логистике и этике.
