В нескольких словах
Принятие нового закона о наркотрафике во Франции направлено на усиление борьбы с организованной преступностью и включает в себя ряд мер, таких как создание специализированной прокуратуры, ужесточение тюремного режима для наркоторговцев и расширение возможностей для проведения расследований. Закон вызвал неоднозначную реакцию, особенно в отношении защиты гражданских свобод.
Новый режим содержания в изоляции, специализированная прокуратура, меры пресечения, инструменты для следователей…
Окончательная версия законопроекта о борьбе с наркотрафиком была принята во вторник, 29 апреля, по итогам финального голосования в Национальном собрании 396 голосами «за» и 68 «против». 10 апреля между депутатами и сенаторами в ходе совместной паритетной комиссии была достигнута договоренность по этому долгожданному тексту, представленному сенаторами Этьеном Бланом (LR) и Жеромом Дюреном (PS). Реформа была единогласно одобрена Сенатом в понедельник в идентичном виде, несмотря на воздержавшуюся позицию экологов. В целом, она носит достаточно консенсусный характер, хотя левые опасаются чрезмерного ущемления гражданских свобод или прав защиты и обещают оспорить некоторые положения в Конституционном совете. А пока вот ключевые меры этого текста в том виде, в котором он был принят.
Создание специализированной прокуратуры
В центре законопроекта находится создание Национальной прокуратуры по борьбе с организованной преступностью (Pnaco). По образцу Национальной финансовой прокуратуры (PNF) и Национальной антитеррористической прокуратуры (Pnat), Pnaco будет заниматься наиболее серьезными и сложными преступлениями. Она должна начать работу в январе 2026 года. Эта специализированная прокуратура, которой поручено координировать работу местных юрисдикций, будет опираться на новую структуру следственных служб, объединенных в рамках будущего межведомственного «штаба» в Нантере (О-де-Сен).
Новый режим изоляции
Текст предусматривает создание тюремных кварталов повышенной безопасности, куда будут помещаться наиболее опасные наркоторговцы по решению министра юстиции и после консультаций с судьей по исполнению наказаний, если речь идет об осужденном. Назначение в эти кварталы по борьбе с организованной преступностью (QLCO) будет подлежать периодическому пересмотру через год, согласно пожеланиям сенаторов, в то время как депутаты хотели, чтобы это происходило через два года. Этот режим, вдохновленный итальянскими законами о борьбе с мафией, предусматривает контролируемые обыски с полным раздеванием в случае неконтролируемых контактов с сотрудником, а также ограниченный доступ к телефону.
Создание «защищенного досье»
Эта мера подвергается критике со стороны левых и адвокатов, но защищается правительством: создание в ходе расследований отдельного протокола, или «защищенного досье», чтобы не разглашать определенную информацию наркоторговцам и их защите. Дата, время и место использования специальных методов расследования, таких как прослушивание или перехват компьютерных данных, будут заноситься в отдельный протокол. После заключения Государственного совета устройство было ограничено. Собранные материалы не могут быть использованы для осуждения без раскрытия отдельного протокола. За исключением случаев, когда эти материалы «абсолютно необходимы для установления истины» и их раскрытие представляет «чрезвычайно серьезный риск для жизни» людей.
Использование алгоритмической разведки
Текст предусматривает эксперимент по использованию алгоритмической разведки, метода, уже разрешенного для предотвращения терроризма и иностранного вмешательства. Он направлен на то, чтобы позволить анализировать очень большой объем данных с помощью алгоритма с целью получения предупреждений, возможно, выявляющих угрозу. Мера, оспариваемая частью левых, которые, в частности, осуждают шаг «к всеобщему наблюдению». С другой стороны, подвергнутая критике мера, направленная на то, чтобы обязать службы зашифрованной связи (Signal, WhatsApp…) передавать переписку наркоторговцев разведывательным службам, не была вновь включена в текст в объединенной паритетной комиссии.
Удаленный мониторинг электронных устройств
Другая технологическая мера: возможность в рамках расследования удаленно активировать электронное устройство, без ведома его владельца, например, для проведения прослушивания. Однако такой метод не может применяться к мобильным устройствам депутата, сенатора, магистрата, адвоката, журналиста или врача. Кроме того, текст направлен против цифровых платформ, распространяющих контент, связанный с оборотом наркотиков в их сети, а также против торговцев людьми, пытающихся вербовать через социальные сети «мелких сошек» и «наблюдателей».
Реформа статуса раскаявшегося преступника и создание статуса «гражданского внедренного лица»
Парламентарии проголосовали за то, чтобы сделать режим раскаявшихся преступников, лиц, причастных к сетям, но раскрывающих информацию или свидетельствующих против бывших сообщников, более привлекательным. С этой новой версией статуса сотрудника правосудия они могут добиться сокращения срока заключения на две трети. Парламентарии также приняли решение о создании статуса «гражданского внедренного лица» для оплачиваемых информаторов, которым при строгих условиях будущая Pnaco может разрешить внедряться в сети. Но эти внедренные лица должны будут пройти «путь выхода из преступности», установленный соглашением с Pnaco, с запретом на совершение любого умышленного насилия. Эти информаторы будут должным образом контролироваться после их внедрения в течение десяти лет, в течение которых любое совершенное преступление или проступок вновь активирует ранее назначенные наказания.
Нацеливание на места, связанные с оборотом наркотиков
Префекты теперь смогут выносить запрет на появление сроком до одного месяца в местах, связанных с оборотом наркотиков, для лиц, участвующих в этом. Они также могут обратиться к судье с просьбой выселить из жилья любое лицо, чьи действия, связанные с оборотом наркотиков, нарушают общественный порядок.
Закрытие предприятий, подозреваемых в отмывании денег
Этот закон также позволит префектам принимать решения об административном закрытии предприятий, подозреваемых в отмывании денег, на срок до шести месяцев. Он может быть продлен на шесть месяцев министром внутренних дел. «Национальное объединение» хотело, чтобы мэры осуществляли такие административные закрытия, но эта мера в конечном итоге была исключена из текста.
