В нескольких словах
Французское сельское хозяйство переживает глубокий кризис, теряя позиции на мировом рынке. Новый закон, призванный поддержать фермеров, вызвал ожесточенные споры из-за возможного возвращения запрещенных пестицидов, что ставит под вопрос баланс между конкурентоспособностью и экологическими нормами в рамках ЕС.
Спустя более года после того, как в начале 2024 года Францию охватили фермерские протесты, в конце мая тракторы вновь появились у Бурбонского дворца. На этот раз целью была не демонстрация недовольства, а поддержка нового закона, известного как "закон Дюпломба". Этот законопроект, разработанный сенатором и фермером Лораном Дюпломбом, призван стать ответом на бедственное положение аграрного сектора. Его главная цель — "снять ограничения, мешающие ведению фермерской деятельности", в частности, упростить получение разрешений на строительство хранилищ для воды и повысить лимиты на поголовье скота.
Однако один из пунктов законопроекта стал центром ожесточенных споров — возвращение ацетамиприда, пестицида из семейства неоникотиноидов. Это вещество, вредное для насекомых-опылителей, было запрещено во Франции в 2018 году. Такое решение вызвало недовольство производителей свеклы и фундука, которые заявляют об отсутствии альтернатив для борьбы с вредителями, такими как тля. Предложение о возвращении пестицида, пусть и с оговорками, немедленно вызвало волну критики: петиция против него собрала более 1,8 миллиона подписей.
На самом деле, случай с ацетамипридом иллюстрирует более широкое противостояние на европейской арене. Запрещенное во Франции вещество остается разрешенным в 26 других странах-членах ЕС до 2033 года. Это позволяет импортировать во Францию сельхозпродукцию, выращенную с использованием этого пестицида, что подрывает конкурентоспособность национальных производителей. Французские фермеры призывают к гармонизации стандартов, указывая на "сверхрегулирование" на национальном уровне по сравнению с общеевропейскими нормами.
Однако проблемы французского сельского хозяйства глубже, чем просто расхождения с Европой по одному пестициду. "Можно сколько угодно решать регуляторные проблемы, разрешать определенные фитосанитарные продукты, но факт остается фактом: значительная часть нашей конкурентоспособности зависит от адаптации к мировому спросу, разницы в производственных издержках и, в таких секторах, как фрукты и овощи, от более высоких затрат на рабочую силу", — подчеркивает Тьерри Пуш, руководитель отдела экономических исследований в Сельскохозяйственных палатах Франции. По его мнению, "закон Дюпломба" — это попытка потушить пожар, не разбираясь с тлеющими углями.
Статистика подтверждает наличие системного кризиса: число фермерских хозяйств во Франции продолжает сокращаться, а торговый баланс в аграрном секторе ухудшается. За последние двадцать лет страна опустилась со 2-го на 5-е место в списке мировых экспортеров сельхозпродукции. Что еще тревожнее, две трети этих потерь на рынке связаны с падением конкурентоспособности.
Наиболее уязвимыми оказались отрасли по производству фруктов и овощей, которые не выдерживают конкуренции с Испанией и Марокко, а также птицеводство, где производство с 2020 года сократилось на 20% при росте внутреннего потребления. Снижение производства наблюдается даже в молочной отрасли, несмотря на рост закупочных цен.
Причины упадка кроются в структурных изменениях. Во многих регионах модель многопрофильного хозяйства сменилась крупными зерновыми культурами. Кроме того, развитие ферм тормозят административные барьеры. "Сегодня, чтобы построить новый курятник, нужно пройти настоящий бюрократический квест, чего нет, например, в Польше, которая с 2000 года увеличила производство мяса птицы в четыре раза", — объясняет экономист Венсан Шателье. Эксперты призывают к пересмотру всей модели производства и переходу от "семейной фермы" к "аграрному предприятию", способному конкурировать на мировом рынке за счет инноваций.
