В нескольких словах
В условиях меняющейся мировой торговой арены и усиления протекционизма, африканские страны могут использовать таможенные пошлины как стратегический инструмент для поддержки местной промышленности и увеличения бюджетных доходов. Эффективное применение тарифов и борьба с таможенным мошенничеством открывают новые возможности для развития континента.
В условиях усиления торговых противоречий и отказа от парадигмы свободной торговли, африканские страны получают уникальный шанс использовать таможенные пошлины как мощный инструмент для стимулирования собственного экономического развития и укрепления бюджета. Вместо хаотичных мер, как это иногда наблюдается на международной арене, стратегическое и целенаправленное применение пошлин может принести Африке значительные выгоды.
Нынешняя ситуация, отмеченная действиями США по пересмотру торговых тарифов, ставит под вопрос многолетние принципы свободной торговли. Это ослабляет давление со стороны международных институтов, которые ранее часто навязывали странам Юга отказ от протекционистских мер в обмен на финансовую помощь, например, в рамках программ структурной перестройки МВФ.
Введение экспортных пошлин на сырье или импортных пошлин на готовую продукцию уже доказало свою эффективность для поддержки местной переработки в Африке. Например, запрет на экспорт необработанной древесины в Габоне в 2010 году помог стране стать одним из мировых лидеров по производству и экспорту фанеры. В Сенегале процветает птицеводство благодаря защите от более конкурентоспособной продукции из Южной Америки с помощью тарифов.
Главная задача для африканских государств — использовать таможенные инструменты (тарифы, квоты, запреты) целенаправленно и продуманно, чтобы способствовать росту местных промышленных секторов, а не создавать им препятствия. Пример отрасли орехов (кешью, макадамия) показывает, что простое введение экспортных пошлин на необработанные орехи может быть контрпродуктивным, провоцируя неформальный экспорт или отказ мелких производителей от выращивания. Таможенная инициатива должна сопровождаться более широкими мерами поддержки интегрированной индустриализации: субсидиями для местных переработчиков, развитием переработки побочных продуктов, доступным финансированием для промышленных предприятий. Успех ивуарийской отрасли кешью, планирующей к 2030 году перерабатывать 50% своего сырья на месте, подтверждает этот подход.
Помимо промышленности, таможенная политика критически важна для решения другой ключевой проблемы африканских государств — их бюджетов. В условиях, когда "щедрый мультилатерализм" развитых стран ослабевает, а бюджетные потребности растут, обеспечение надежных поступлений становится первостепенным.
Введение таможенных мер и строгий контроль за их соблюдением играют ключевую роль в обеспечении бюджетных доходов. По оценкам ООН за 2020 год, ежегодные потери африканских государств от незаконных финансовых потоков, включая таможенное мошенничество, составляют около 90 миллиардов долларов. Эти мошенничества (занижение стоимости, ложная классификация или определение происхождения товаров для получения сниженных тарифов, использование офшорных компаний) затрагивают как импорт, так и экспорт различных товаров, от замороженных продуктов до минерального сырья.
Для борьбы с такими практиками африканские государства все активнее используют доступные инструменты, в том числе технологические. Цифровизация, гармонизация и взаимосвязь таможенных систем между соседними странами лежат в основе таких проектов, как SIGMAT, запущенный странами ЭКОВАС в 2019 году. Помимо регионального сотрудничества, применение инновационных решений (например, ИИ) и повышение квалификации таможенных сотрудников жизненно важны для более эффективного управления международными торговыми потоками. Ярким примером является успех Кот-д'Ивуара: благодаря проекту по оптимизации системы таможенного контроля, реализованному с привлечением внешних консультантов, доходы страны от таможенных сборов выросли на 70% менее чем за десятилетие.
Таким образом, в период обострения международной торговой напряженности у африканских государств появляется стратегическая возможность разумно модернизировать и усилить свой таможенный инструментарий, чтобы стать полноправными участниками процесса собственного промышленного и бюджетного развития.
