Скандал с водой Nestlé: как французские власти изменили отчет о загрязнении в пользу компании

Электронная переписка между представителями государственных служб и Nestlé Waters показывает, как компании удалось добиться изменения неблагоприятного для нее санитарного отчета. Переписка между различными министерствами, префектом департамента Гар и Агентством регионального здравоохранения Окситании свидетельствует о том, что санитарный отчет, неблагоприятный для Nestlé Waters, был существенно изменен, чтобы "выхолостить" его и защитить транснациональную корпорацию.

В деле о бутилированной воде компании Nestlé Waters произошел новый драматический поворот. На фоне публикации выводов доклада парламентской комиссии по расследованию нарушений в сфере минеральной воды, стало известно о ранее неизвестном эпизоде, который проливает новый свет на это масштабное дело.

Благодаря показаниям информатора, доклад комиссии показывает, как несколько министерств, а также префект и директор Агентства регионального здравоохранения Окситании Дидье Жарр согласились изменить по запросу Nestlé отчет о санитарном качестве скважин, используемых в Вержезе, департамент Гар, где производится марка Perrier. Эти изменения были внесены, "чтобы скрыть загрязнение скважин бактериями, а также гербицидами и метаболитами пестицидов, иногда запрещенных на протяжении многих лет", утверждается в докладе. Это произошло несмотря на протесты как минимум одного чиновника, который решил отозвать свою подпись, чтобы не одобрять эту махинацию.

Незаконные методы

Другие документы указывают, что целью "редактирования" отчета было удовлетворить запросы промышленника Nestlé, а также защитить правительство, которое опасалось, что его причастность к обману станет известна широкой публике. Электронная переписка также доказывает беспокойство агентов санитарного контроля по поводу отсутствия доказательств уничтожения партий загрязненных бутылок Perrier. Все началось в 2022 году. Хотя государству было известно о незаконных метоках Nestlé на ее заводах по производству природной минеральной воды еще с лета 2021 года, прошел более чем год, прежде чем завод Perrier в Гаре был проинспектирован впервые в ноябре следующего года. В отчете об этом визите, составленном Агентством регионального здравоохранения Гара, говорится о "микробиологических отклонениях", то есть загрязнении, в частности, бактериями фекального происхождения, "во всех скважинах", на основе "сведений, предоставленных представителями группы Nestlé, и результатов полевых наблюдений".

Еще один документ поднимает не менее проблематичный вопрос: запрещенные методы очистки, используемые на заводе, не только незаконны, но и недостаточны для эффективной дезинфекции воды, и бактерии, присутствующие в скважинах, иногда попадают в бутылки. Так, в письме к группе Nestlé от ноября 2022 года префектура Гара уведомляет компанию о наличии бактерий (колиформных и энтерококков) в бутилированной минеральной воде Perrier и выражает обеспокоенность: "Эти загрязнения вызывают тревогу, тем более что речь идет о бактериях фекального происхождения". Префектура потребовала от Nestlé уничтожить бутылки "ввиду неопределенности относительно рисков для здоровья". Этот эпизод загрязнения патогенными бактериями фекального происхождения в бутилированной воде указывает на то, что, вопреки многократным заявлениям министерства здравоохранения и главного санитарного врача, риск для здоровья был реальным, поскольку микрофильтрация не была достаточной для устранения всех бактерий, присутствующих в воде.

Скважины завода в Вержезе, утратившие свою первоначальную чистоту, согласно нормам, уже не должны были бы иметь статус "природной минеральной воды", которая должна быть "чистой у источника". Но Nestlé запросила и получила у правительства разрешение на продолжение использования определенных запрещенных фильтров (микрофильтров 0,2 микрон) "на наименее затронутых скважинах" для своих бутылок с маркировкой "природная минеральная вода", одновременно изменив использование своих "наиболее деградировавших" скважин для производства новой марки газированных напитков, продаваемой несколько месяцев спустя под брендом "Maison Perrier".

Nestlé хочет изменить отчет о качестве воды

В феврале 2023 года правительство в условиях строгой конфиденциальности одобрило этот проект на межведомственном совещании с участием советников премьер-министра и президента, а также руководителей аппаратов министерств здравоохранения и экономики. Государство разрешило Nestlé применять с помощью изменения префектурных указов методы микрофильтрации ниже стандарта, установленного администрацией и действующего до сих пор (0,8 микрон), определенного в 2001 году Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, окружающей среды и труда (Anses). Ниже этого порога Anses считает, что микрофильтрация направлена на дезинфекцию, что запрещено для природной минеральной воды.

Через несколько месяцев Nestlé готовилась изменить назначение двух своих скважин, ранее использовавшихся для производства природной минеральной воды, на производство своей новой марки газированных напитков "Maison Perrier", которая уже не имеет ничего общего с минеральной водой, вопреки тому, что может подразумевать название. Однако это изменение требовало префектурного указа, разрешающего новое производство, и, следовательно, должно было быть предварительно одобрено местным советом, включающим ассоциации потребителей, экспертов и квалифицированных лиц. Чтобы они могли принять решение осознанно, Агентство регионального здравоохранения Окситании составило отчет о качестве воды, используемой Nestlé в Вержезе. Но выводы этого отчета не понравились мультинациональной компании.

В конце ноября 2023 года президент Nestlé Waters Мюриэль Льено написала директору Агентства регионального здравоохранения Окситании Дидье Жарру. В этом письме президент фирмы написала: "Как вы знаете, мы практически достигли цели. Ваши команды мобилизовались чрезвычайно эффективно, чтобы успеть уложиться в сроки, которые нам были необходимы. Мы им очень благодарны. Однако последняя версия проекта документа для представления указа, которая нам была предоставлена, вызывает у нас беспокойство, и мы сообщили об этом". Мюриэль Льено запросила внесение изменений в отчет. Сначала ее просьба была отклонена.

Советник министерства здравоохранения: "Государство может быть обвинено в попустительстве"

Но группа Nestlé не сдалась. Она обратилась к правительству, точнее в аппарат Ролана Лескюра, тогдашнего министра промышленности, который в свою очередь обратился в аппарат Аньес Фирмин Ле Бодо, тогдашнего министра-делегата по здравоохранению. Советник последней позвонил директору Агентства регионального здравоохранения Окситании Дидье Жарру, а затем отправил сообщение своему начальству, в котором предложил давать как можно меньше информации: "Я считаю, что не следует слишком много информации раскрывать по этому вопросу". Ведь государство, как и Nestlé, заинтересовано в сохранении в тайне информации о загрязнении скважин. Правительству стало известно о ведущемся расследовании.

В электронном письме от 30 ноября 2023 года министерство промышленности предупредило министерство здравоохранения: "В последние дни к нескольким агентам Генерального управления по конкуренции, потреблению и борьбе с мошенничеством обратился консорциум журналистов... Журналисты также связались с прокурорами, ведущими эти дела. У них уже много информации". По мнению советника министерства здравоохранения, государству выгодно удовлетворить требования Nestlé об "смягчении" отчета, чтобы сохранить информацию конфиденциальной: "Риск в том, что нас обвинят в разрешении эксплуатации этих скважин в качестве источника природной минеральной воды в течение 3 лет, в то время как имело место локализованное загрязнение, скрываемое нерегламентированными методами... Государство может быть обвинено в попустительстве, ничего не делая".

Префект "настойчиво" указывает на "элементы, наносящие ущерб имиджу Perrier"

Как показывает отчет парламентского расследования, затем начались переговоры между министерством здравоохранения, Агентством регионального здравоохранения, префектурой Гара и группой Nestlé с целью изменения отчета, изобличающего действия мультинациональной компании. Глава Агентства регионального здравоохранения Окситании в Гаре, Гийом Дюбуа, сообщает по электронной почте своему начальнику Дидье Жарру, что префект Жером Боне "должно быть, говорил с руководителями компании по телефону". И добавляет: префект "настойчиво" указывает на "элементы..., наносящие ущерб имиджу Perrier".

Гийом Дюбуа предлагает первые изменения: "Мы предлагаем эту версию, выделенную красным, но дальше мы не можем пойти. Если она не устроит префекта, тебе придется ему позвонить. Боюсь, он поспешно взял на себя некоторые обязательства. Думаю, телефонный звонок будет необходим, учитывая давление, которое я наблюдал с его стороны". Это было в 11:54 1 декабря 2023 года. Часом позже Дидье Жарр отвечает Гийому Дюбуа по электронной почте: "Я говорил с аппаратом министра, президентом Nestlé Waters [Мюриэль Льено] и префектом. Мы рассматриваем документы перед отправкой". Затем, в 18:25, промышленный директор Nestlé Waters Ронан Ле Фаник передает непосредственно Агентству регионального здравоохранения Окситании серию новых абзацев для замены тех, что были предусмотрены.

Документ впоследствии был изменен в соответствии с пожеланиями Nestlé. Об этом свидетельствуют новые переписки от 4 декабря 2023 года. Как указано в докладе парламентской комиссии, Дидье Жарр написал префекту и министру-делегату по здравоохранению в двух разных электронных письмах. Первому он объяснил: "Я разговаривал по телефону с президентом Nestlé Waters, чтобы совместно утвердить документ". Второму: "Ниже моя переписка с префектом и президентом Nestlé Waters. Мы совместно изменили документ". И уточнил, обращаясь к обоим собеседникам: "Я попросил президента предоставить ее тезисы, чтобы мы могли ими поделиться и быть "на одной волне" в дальнейшем". Среди этих "тезисов" была фраза, адресованная президентом Nestlé Waters Дидье Жарру: "Важно отметить, что качество готового продукта всегда соответствовало его маркировке и не представляло опасности для здоровья и безопасности".

Чиновник отзывает свою подпись из отчета

В дополнительных электронных письмах от того же дня, 4 декабря 2023 года, к которым был получен доступ, Гийом Дюбуа, руководитель Агентства регионального здравоохранения Гара, также пишет Жерому Боне: "Здравствуйте, господин префект, в продолжение нашего телефонного разговора в пятницу и учитывая переговоры, состоявшиеся на этих выходных между генеральным директором Агентства [Дидье Жарр] и Nestlé Waters France, сообщаю вам, что было достигнуто соглашение по редакционному содержанию отчета, который вы найдете в приложении. Он устраивает группу Nestlé Waters". Ниже в теле письма Гийом Дюбуа упоминает "два эпизода загрязнения, повлекшие за собой требование об уничтожении продукции" бутылок Perrier.

Руководитель Агентства, похоже, обеспокоен, поскольку, по его мнению, нет доказательств того, что партии действительно были уничтожены: "Кроме обещания Nestlé Waters, я не нашел фактических доказательств уничтожения соответствующих партий". Внутри Агентства регионального здравоохранения ситуация явно вызывает недовольство у некоторых чиновников, ответственных за контроль качества природной минеральной воды. Один из них возмущается в электронном письме от 4 декабря 2023 года, адресованном директору по общественному здравоохранению Агентства Окситании, объясняя, что окончательный отчет, предназначенный для местного совета, "больше не соответствует элементам, представленным в досье, и моему резюме. В этом случае я хочу отозвать свою подпись из отчета".

Представитель Nestlé Waters: "Спасибо всем за поддержку в этом критически важном проекте"

Так какие же результаты Nestlé и государство так стремились скрыть? По данным парламентской комиссии Сената, первоначальный отчет Агентства регионального здравоохранения Окситании упоминал "микробиологический анализ", показывающий обнаружение "параметров E.[Escherichia coli] и кишечных энтерококков", и подробно описывал следы пестицидов (метаболиты запрещенных гербицидов, фунгициды, перфторированные соединения и хлораты). Однако в окончательном отчете упоминание бактерий исчезло. В документе теперь говорится об анализах, "соответствующих нормам более чем в 97% случаев", а названия обнаруженных в воде химических веществ испарились. Вместо этого указано, что обнаруженные в следовых количествах пестициды "никогда не были найдены на заводе или в готовой продукции", чтобы, согласно докладу сенаторов, "отметить хорошее поведение промышленника".

Через несколько дней, 13 декабря 2023 года, отчет был представлен местному совету, очищенный от компрометирующих элементов для Nestlé и государства. "Еще один этап, связанный с Perrier, пройден", - радуется Дидье Жарр, обращаясь к министерству здравоохранения. Затем, согласно другим электронным письмам, к которым был получен доступ, прямо перед Рождеством Агентство регионального здравоохранения отправило опубликованные указы нескольким руководителям Nestlé Waters. Один из них, Ронан Ле Фаник, выразил свою благодарность в ответ: "Документы получены. Спасибо всем за поддержку в этом критически важном проекте для нашего предприятия в Вержезе". Дидье Жарр затем переслал этот ответ в министерство здравоохранения, а также главному санитарному врачу Грегори Эмери с комментарием: "Чтобы скрасить наши серые будни, вот несколько хороших новостей из Гара по поводу Perrier. Счастливых праздников".

Бывший министр промышленности Ролан Лескюр, отвечая на запрос, отрицает любое вмешательство: "Аппарат промышленности не передавал никаких запросов об изменении отчета". Та же тональность у бывшего министра-делегата по здравоохранению Аньес Фирмин Ле Бодо, которая опровергает "любое вмешательство с целью изменения чего-либо в декабре 2023 года. Этот вопрос решался непосредственно между Агентством регионального здравоохранения и промышленником". Агентство регионального здравоохранения Окситании и префектура Гара на запросы не ответили.

Отчет "изменен под диктовку Nestlé", по словам сенатора

"Давление компании, нестрогость аппарата министра, слабость руководства аппаратов, отсутствие сопротивления местных властей": у сенаторов в их докладе нет достаточно жестких слов, чтобы охарактеризовать позицию государства в этом новом эпизоде. "Мы знали об интенсивном лоббировании и транзакционной логике, в которую Nestlé Waters удалось вовлечь часть государства. Здесь мы обнаруживаем, что промышленник стал цензором и даже соавтором отчета регионального органа здравоохранения", - считает докладчик парламентской комиссии Александр Уизей. "Чиновник-составитель отказался от этой "зачистки" и отозвал свою подпись, но отчет все равно был изменен под диктовку Nestlé. Здесь мы сталкиваемся с особо серьезными фактами, которые требуют проверки и санкций".

Сегодня "Nestlé Waters по-прежнему не соответствует регламенту", подтверждает доклад парламентской комиссии, при этом информация продолжает скрываться от широкой общественности. Так, несколько дней назад это касалось завода Vittel в Вогезах. Результаты проверок до сих пор не опубликованы в реестре административных актов. "Мы запросили по закону предоставление нескольких постановлений по делу Nestlé Waters, но нам их по-прежнему отказывают, и несколько раз местный совет департамента Вогезы не был проинформирован о крупных изменениях на заводе Vittel", - возмущается представитель местной ассоциации защиты окружающей среды. Недавние постановления, касающиеся завода в Вогезах, остающиеся конфиденциальными на сегодняшний день, тем не менее, очень показательны. Из них, в частности, следует, что фильтры, все еще используемые на заводах (0,2 микрона), удаляют лишь 70-90% бактерий и, следовательно, не гарантируют санитарное качество воды. Также выясняется, что префектура Вогезов, требуя от Nestlé убрать фильтры 0,2 микрона, одновременно разрешает ей использовать фильтры 0,45 микрона, то есть методы очистки воды, порог которых, опять же, ниже официальной нормы.

Вода остается загрязненной

Эти колебания вокруг порогов фильтрации могут показаться техническими, но для группы Nestlé они имеют огромное значение. Фокусируя в течение многих месяцев общественные дебаты и разговоры на этом вопросе, мультинациональная компания отвлекает внимание от основной проблемы: загрязнения воды, которую она добывает, что несовместимо с правилами для природной минеральной воды. По этому пункту доклад парламентской комиссии категоричен: именно "первоначальная чистота" воды, то есть отсутствие загрязнения, дает право на присвоение ей статуса "природной минеральной воды", и именно эта чистота гарантирует санитарную безопасность потребителей.

Однако на предприятии в Вержезе все скважины утратили эту первоначальную чистоту. Так, директор Агентства регионального здравоохранения Дидье Жарр, тот самый, кто в 2023 году согласился "смягчить" отчет своих собственных сотрудников, недавно вынес префектуре отрицательное санитарное заключение относительно производства природной минеральной воды, основываясь на заключении гидрогеологов, аккредитованных министерством здравоохранения.

Вопросы остаются по предприятию в Вогезах

В Вогезах результаты анализов воды, к которым был получен доступ, показывают, что скважины и производственные линии также периодически страдают от проблем загрязнения, в скважинах и на линиях производства: присутствие бактерий в скважинах Hépar и Contrex в 2019, 2020, 2021 и 2023 годах, несмотря на наличие фильтров на заводе (что подтверждает их недостаточную эффективность), а также обнаружение колиформных бактерий в скважинах Vittel Grande Source и на линиях розлива (то есть в бутилированной воде Vittel) в 2022 и 2025 годах.

Как тогда объяснить "зеленый свет", данный префектурой Вогезов на внедрение новых методов очистки (фильтры 0,45 микрона) на заводе Vittel, учитывая, что эти фильтры, как и предыдущие, могут использоваться для дезинфекции воды, что является незаконным? По мнению сенаторов, по вопросу порога микрофильтрации "крайне необходимо прояснить регламент на основе научного заключения Anses". Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, к которому правительство обращалось по этому вопросу в начале 2023 года, не высказалось в пользу снижения порога ниже 0,8 микрона, и подчеркнуло, что микрофильтры ни в коем случае не должны использоваться для очистки загрязненной воды.

Тем не менее, в недавних письмах, адресованных региональным агентствам здравоохранения Вогезов и Гара в конце 2024 года, которые были изучены, бывший главный санитарный врач Грегори Эмери, покинувший свой пост 5 мая, открывает путь к использованию микрофильтров 0,45 микрона во Франции, "учитывая практику в Бельгии и Испании". На каком юридическом или научном основании главный санитарный врач принял это решение без предварительного заключения национального агентства по безопасности? Anses направило за комментарием в Главное управление здравоохранения. Главное управление здравоохранения, чей бывший директор Грегори Эмери в ближайшие недели должен занять должность советника по здравоохранению в Елисейском дворце, отказалось от комментариев.