В нескольких словах
Ключевые переговоры по пенсионной реформе во Франции между профсоюзами и работодателями провалились. Основные разногласия касались возраста выхода на пенсию и условий труда. Правительство предприняло попытку возобновить диалог после тупика.
Ключевые переговоры между профсоюзами и работодателями во Франции по вопросам пенсионной системы завершились безрезультатно, несмотря на длительные усилия. Основные разногласия касались условий выхода на пенсию, в частности, возраста получения полной пенсии без понижающего коэффициента и учета условий труда на тяжелых или вредных производствах (т.н. «pénibilité»).
После провала пятимесячных дискуссий, премьер-министр Франции предпринял экстренный шаг, пригласив все стороны социального диалога на встречу в свою резиденцию во вторник, 24 июня. Это стало необычным публичным выступлением главы правительства в столь раннее время суток. Премьер-министр заявил, что не готов смириться с неудачей «так близко к цели» и считает, что условия для достижения соглашения еще существуют.
В текущей ситуации в силу вступит предыдущая пенсионная реформа, разработанная при экс-премьере Элизабет Борн, что выгодно для крупнейшего объединения работодателей Medef. Это делает завершившийся «конклав» рискованным мероприятием, поскольку некоторые участники, казалось, могли получить выгоду от его неудачи.
Попытки найти компромисс включали различные подходы и даже вмешательство правительства, несмотря на изначальные планы его неучастия, путем назначения медиатора. Обсуждались вопросы возраста выхода на пенсию в 64 года. В последний момент Франсуа Байру предложил ввести «премию для сеньоров», которая была отвергнута социальными партнерами как не соответствующая их ожиданиям.
Встреча у премьер-министра во вторник призвана «смазать колеса» переговорного процесса, однако задача выглядит крайне сложной. В понедельник вечером профсоюзы и работодатели разошлись, находясь в состоянии полного тупика. Несмотря на то, что в переговорах редко бывают безвыходные ситуации, накануне стороны не смогли сделать ни шага навстречу друг другу.
Источники утверждают, что провал переговоров во многом связан с негибкой позицией Medef. Объединение неохотно участвовало в процессе, несколько раз угрожая выйти из него. Позиция Medef заключалась в том, что изменение реформы Борн невыгодно для бизнеса. Разногласия проявились и внутри объединений работодателей: в то время как Medef не хотел увеличивать даже минимально затраты на рабочую силу или участвовать в финансировании пенсий, более открытая к компромиссу CPME выражала иную точку зрения.
Профсоюзы, напротив, возлагали большие надежды на эти переговоры, надеясь, в частности, оспорить ключевой пункт реформы – возраст выхода на пенсию в 64 года. Однако их ожидания быстро развеялись. Учитывая, что возрастная планка оставалась неподвижной, профсоюзы стремились добиться уступок по другим вопросам, таким как условия труда и пенсионные права женщин. Medef отказался, аргументируя это нежеланием создавать «специальные режимы». В последнее время профсоюзы настаивали на снижении возраста получения полной пенсии, предлагая установить его на уровне 66 или 66,5 лет вместо нынешних 67, даже при неполном страховом стаже. Это предложение также было отклонено Medef.
В более широком смысле, провал этих переговоров является ударом по системе социального партнерства (паритаризма) во Франции и упущенной возможностью для профсоюзов и работодателей продемонстрировать свою способность к компромиссам и управлению системой. В последних проектах соглашений предполагалось, что социальные партнеры вновь возьмут на себя управление базовой пенсионной системой, как они это делают с дополнительными пенсиями. Теперь управление останется за государством.
После такого исхода сложно представить, как эти организации будут обсуждать финансирование системы социальной защиты в будущем. Помимо выявления внутренних разногласий между Medef и CPME, этот провал, похоже, оправдывает позицию тех профсоюзов (CFE-CGC, FO, U2P), которые изначально отказались участвовать в переговорах. Он также ослабляет позиции тех, кто делал ставку на диалог, в первую очередь CFDT.
