В нескольких словах
Доклад о проблемах органического сельского хозяйства во Франции, представленный в Национальном собрании, вызвал резкую критику и не был опубликован. Автор доклада считает государственную политику поддержки сектора неэффективной и оторванной от рыночных реалий, предлагая реформу субсидий и целей.
Во французском Национальном собрании разгорелись ожесточенные дебаты вокруг доклада, посвященного состоянию органического сельского хозяйства в стране. Документ, представленный депутатом Винсентом Требюше от партии UDR перед комиссией по финансам, рисует тревожную картину сектора.
Главный вывод доклада: государственная политика поддержки органического сельского хозяйства во Франции «дисфункциональна» и оторвана от реалий рынка. Автор утверждает, что она создает неправильные стимулы для участников рынка, что негативно сказывается на всем секторе.
Несмотря на важность поднятых вопросов, доклад не будет опубликован. Причиной стало отсутствие большинства в финансовой комиссии – против публикации проголосовали представители экологистов, социалистов и партии LFI. Винсент Требюше назвал это решение «настоящей цензурой».
В докладе предлагается девять рекомендаций, направленных на перезапуск сектора органики. Среди ключевых предложений – установление более реалистичных целей роста и более гибкое и целенаправленное распределение государственных субсидий. По мнению автора, текущая цель по достижению 21% площади сельхозугодий под органическим производством к 2030 году абсолютно нереалистична, учитывая, что сейчас этот показатель составляет лишь 10,1%, и площадь сократилась примерно на 110 тысяч гектаров с конца 2022 года.
Требюше подчеркивает, что цели не учитывают падение спроса на органические продукты, наблюдавшееся после пандемии 2020 года и в период инфляции 2022-2023 годов. Хотя в 2024 году рынок показал небольшой рост (+0,8% до 12,2 млрд евро), ситуация остается хрупкой.
Для консолидации предложения и адаптации к рыночным условиям депутат предлагает ввести механизмы гибкости в систему субсидий, чтобы регулировать темпы перехода на органику и государственную поддержку в зависимости от конъюнктуры рынка. В качестве примера неэффективности текущей системы приводится факт, что в прошлом году 90 миллионов евро из 340 миллионов, выделенных на субсидии для перехода на органику, остались неиспользованными из-за недостаточного количества заявок.
Еще одна важная рекомендация – точный мониторинг спроса по каждой отрасли при определении параметров субсидий. Это поможет избежать «эффекта попутного ветра», когда субсидии вызывают резкий приток производителей в какой-то сектор (как произошло с молоком), что приводит к перепроизводству, падению цен и финансовым трудностям для фермеров, перешедших на органику.
Наконец, доклад предлагает реорганизовать систему управления сектором, объединив функции Агентства био (Agence bio), INAO и FranceAgriMer в рамках единого оператора для большей cohérence с государственными целями.
Эти предложения встретили жесткое сопротивление. Директор Агентства био Лор Вердо заявила, что доклад не учитывает их рекомендации и европейскую динамику развития органического рынка, приведя в пример Германию. Депутат-экологист Бенуа Бито назвал доклад «скандальным» и «абсолютно невыносимым нагромождением лжи», настаивая, что развитие органики должно рассматриваться не только через призму рынка, но и с точки зрения улучшения сельской среды. Он также опроверг утверждение доклада о том, что органическое сельское хозяйство получает больше субсидий, чем традиционное.
