В нескольких словах
Сенат Франции обвиняет министерство экономики в подрыве закона о борьбе с налоговым мошенничеством. Новая правительственная директива, принятая под давлением банков, создала лазейку для продолжения схемы "CumCum", которая уже лишила казну десятков миллиардов евро.
Во Франции разгорается крупный политический скандал: Сенат обвиняет министерство экономики и финансов (Берси) в создании лазейки для массового уклонения от уплаты налогов, несмотря на единогласно принятый парламентом закон о борьбе с этой схемой. Под давлением банковского лобби правительство, как утверждается, свело на нет усилия законодателей по пресечению мошеннической практики, известной как "CumCum".
Еще в 2018 году президент Эммануэль Макрон обещал "бескомпромиссную борьбу с налоговым мошенничеством" после того, как стало известно, что за 20 лет казна Франции недосчиталась из-за этой схемы около 33 миллиардов евро. Спустя семь лет парламент, казалось, поставил точку в этом вопросе, но не тут-то было.
Как работает схема "CumCum"
Схема "CumCum" (от лат. "с" — имеется в виду "выигрыш-выигрыш") довольно изощрённа. Когда иностранный инвестор владеет акциями французской компании, он должен уплатить налог на дивиденды в размере от 15% до 30%. Чтобы избежать этого, незадолго до выплаты дивидендов инвестор временно "одалживает" свои акции французскому банку. Банк, не подпадающий под этот налог, получает дивиденды, возвращает акции инвестору и удерживает небольшую комиссию. В итоге инвестор избегает налога, а государство теряет миллиарды.
Хотя сама по себе передача акций во временное пользование легальна, использование этого механизма для уклонения от налогов является незаконным.
Закон, который не работает
В конце 2024 года, несмотря на сопротивление банков, был принят закон, который обязывал конечного получателя дивидендов платить налог, независимо от временной передачи акций. Однако уже в феврале Федерация банков Франции (FBF) обратилась в Берси с просьбой сделать исключения. Несмотря на внутренние предупреждения о "серьезном репутационном риске", министерство в апреле выпустило официальный бюллетень, который изменил правила игры.
"Когда ценные бумаги торгуются на регулируемом рынке, банк не обязан идентифицировать конечного бенефициара".
Министерство экономики, Официальный бюллетень государственных финансов
Проще говоря, банкам разрешили не выяснять, кто на самом деле стоит за акциями, и, следовательно, не применять налог.
"Саботаж" со стороны правительства
"Правительство в очередной раз обошло волю законодателя, это недопустимо", — заявил Жан-Франсуа Юссон, сенатор и главный докладчик комиссии по финансам. Он назвал действия министерства "саботажем". Премьер-министр, отвечая на вопросы депутатов, сделал вид, что не был в курсе проблемы, а влиятельный политик Франсуа Байру назвал схему "неприемлемой", подчеркнув, что решения парламента должны исполняться.
