В нескольких словах
Большинство французских политических сил выступают против идеи нового роспуска Национального собрания, рассматривая его как бесполезный и опасный шаг, который не принесет стабильности. Только крайне правые и некоторые правые политики поддерживают эту инициативу, надеясь на усиление своих позиций.
Французская политическая арена вновь бурлит обсуждениями о возможности досрочных парламентских выборов. Президент Эммануэль Макрон теоретически может вновь распустить Национальное собрание, хотя его окружение утверждает, что он не рассматривает такой вариант. Единственная сила, призывающая к новому возвращению избирателей к урнам, — крайне правые.
«Он уже переключился на другие вопросы», — говорит источник, близкий к Эммануэлю Макрону. Повторит ли он свой шаг? «Нет, он не думает об этом», — решительно заявляет тот же источник. Однако, добавляет он, президент не собирается «разоружаться институционально». В начале лета 2025 года у президента республики вновь появится возможность объявить досрочные выборы в законодательные органы, поскольку формальный запрет на «новый роспуск в течение года после этих выборов» истекает. Эта формулировка вызывает споры среди юристов: одни считают отправной точкой 8 июля (день после второго тура прошлогодних выборов), другие — 10 июня (день после издания указа о роспуске).
9 июня 2024 года Эммануэль Макрон неожиданно для оппозиции и даже для собственного лагеря объявил о роспуске Национального собрания.
«Землетрясение», «шок», «взрыв»... Такими эпитетами описывали президентское решение. Пришлось проводить избирательную кампанию всего за три недели. Результатом стало еще более раздробленное Национальное собрание, чем прежде, с тремя непримиримыми блоками — крайне правыми, правыми и центром, а также левыми — при этом ни один из них не получил абсолютного большинства. Последовал хаотичный год с постоянной сменой премьер-министров и их неспособностью уверенно управлять.
«ТЕ ЖЕ ПРИЧИНЫ ПРИВЕДУТ К ТЕМ ЖЕ СЛЕДСТВИЯМ»
На сегодняшний день лишь один политический лагерь желает нового роспуска. «Возвращение к урнам всегда полезно для демократии. Мы находимся в ситуации экономического, социального и политического кризиса», — утверждает Эрик Сьотти, президент «Союза правых за Республику». «У нас правительство, которое больше ничего не управляет, ничего не решает. Поэтому, когда есть кризис, выборы всегда являются решением». Бывший президент партии «Республиканцы» ожидаемо присоединяется к позиции крайне правых, которые считаются фаворитами в случае новых досрочных парламентских выборов.
«Я думаю, что следует рассмотреть роспуск, начиная со следующей осени, потому что проводимая политика не соответствует тому, что хотят французы».
Марин Ле Пен, президент фракции «Национального объединения» в Национальном собрании
Но лидер 123 депутатов «Национального объединения» связывает возможное возвращение к выборам с изменением избирательной системы. «Необходимо изменить избирательную систему, чтобы ввести пропорциональное представительство для получения абсолютного большинства, — уточняет Марин Ле Пен. — При нынешней системе, даже если 'Национальное объединение' увеличит число своих депутатов, мы всегда рискуем оказаться в ситуации отсутствия большинства». Премьер-министр действительно инициировал обсуждение реформы, но сталкивается с твердым отказом со стороны «Республиканцев», членов правящей коалиции и сторонников мажоритарной двухтуровой системы.
«Национальное объединение» одиноко в своем призыве ко второму роспуску. Левые политики отвергают такую гипотезу. «Если это новый роспуск для того, чтобы в конце президент республики снова не учел результаты выборов, то от этого будет мало пользы», — считает Мануэль Бомпар, координатор партии «Непокоренная Франция». Коалиция левых партий — Новый народный фронт — хоть и заняла первое место на выборах в июле, но не получила абсолютного большинства.
Социалистическая партия, в свою очередь, предостерегает от риска нового усиления крайне правых. «Новый роспуск не изменит политический ландшафт структурно. Те же причины приведут к тем же следствиям, с риском, что результат 'Национального объединения' будет выше предыдущего», — заявляет представитель группы Социалистической партии в Национальном собрании Артур Делапорт. «Роспуска быть не должно», — категорично утверждает также депутат-эколог Сандра Реголь.
«Нестабильность и так сильна, добавлять ее — бессмысленно. Роспуск год назад был монументальной ошибкой, и мы до сих пор за нее расплачиваемся».
Сандра Реголь, депутат-эколог
Национальный секретарь партии «Экологи» Марин Тонделье уклоняется от прямого ответа: «Мы живем в политическом мире, и каждый может это видеть во Франции и в мире, где нужно быть готовым ко всему, всегда. Когда речь идет о приходе фашизма к власти, мы всегда будем здесь».
«НОВЫЙ РОСПУСК БЫЛ БЫ ИДИОТСКИМ»
Среди сторонников Эммануэля Макрона и его союзников ответ однозначен. «Это ни к чему не приведет, у нас будет абсолютно то же самое распределение», — уверен депутат от MoDem Эрван Баланнан. «Новый роспуск был бы идиотским», — считает даже Жан-Рене Казнев (партия «Возрождение»). Бывший генеральный докладчик по бюджету также указывает на риск «подъема 'Национального объединения'» и предостерегает от слишком близкой даты к муниципальным выборам в марте следующего года. «Я абсолютно не вижу в этом интереса для нации и демократической жизни», — добавляет депутат-макронист Людовик Мендес. «Что даст новый роспуск? Вероятно, не большинство, — подхватывает депутат от LR Антуан Верморель-Маркес. — И в этом случае он добавит дополнительную нестабильность, поскольку многие политики призовут к отставке президента».
Однако другие высокопоставленные чиновники из президентского лагеря допускают сценарий, при котором Эммануэль Макрон может вновь применить это конституционное оружие. «Единственным вариантом (...) была бы ситуация неразрешимого политического тупика. И на данный момент только невозможность принять бюджет может создать такой контекст», — считает депутат-макронист Флоран Будье, председатель комиссии по законодательству. Хотя новый тупик по бюджету осенью не исключен, депутаты уже с момента роспуска в июне прошлого года сталкиваются с чрезвычайно сложной ситуацией в Национальном собрании, о чем сожалеет Борис Валло.
«Мы находимся в абсолютно дисфункциональном парламенте. Мы переживаем момент большой нестабильности, большой неопределенности, с этой всегда столь сильной угрозой крайне правых у дверей власти».
Борис Валло, председатель группы Социалистической партии в Национальном собрании
Чтобы выйти из этого тупика, некоторые предлагают другие решения, более или менее радикальные, отличные от роспуска. «Я считаю, что проведение досрочных президентских выборов было бы лучшим ответом на ситуацию, которую мы переживаем сегодня», — предсказуемо заявляет Мануэль Бомпар. Эта идея была формально отклонена Эммануэлем Макроном. «Мандат, который вы мне демократически доверили, — это пятилетний мандат, и я буду полностью выполнять его до конца», — заявил президент 5 декабря, на следующий день после вынесения вотума недоверия правительству Барнье.
«Чтобы вывести страну из тупика, нужно принимать законы через референдум, это было бы полезнее, чем роспуск», — предлагает Антуан Верморель-Маркес. Эта идея обсуждается, но пока не реализована. «Нужно принять триполяризацию [политической жизни], но более эффективно усилить роль парламента, то есть перестать быть подчиненными правительству, сократить время для исполнительной власти и, главное, увеличить переговоры перед принятием законопроектов», — настаивает Артур Делапорт. В общем, изменить французскую политическую культуру. Огромная задача. Некоторые в это мало верят. «Можно поменять депутатов, но не политическую культуру. Пятая республика основана на принципе мажоритарности, — утверждает Матье Лефевр. — И хотим мы того или нет, мы не вернемся к такой конфигурации до 2027 года». При условии, что победитель президентских выборов получит абсолютное большинство на новых парламентских выборах.
