В нескольких словах
Франция планирует построить сборные тюрьмы для борьбы с перенаселенностью. Министр юстиции Жеральд Дарманен объявил о двух тендерах на 3000 мест, вдохновленных опытом Германии и Великобритании. Проект вызывает вопросы о внешнем виде, местоположении, типе заключенных и стоимости, но призван ускорить создание новых тюремных мест и решить проблему переполненности.
Франция строит сборные тюрьмы для решения проблемы перенаселенности
Франция входит в число худших стран в Европе по перенаселенности тюрем, и Жеральд Дарманен объявил о строительстве сборных тюрем для решения этой проблемы. В ходе поездки к потенциальному подрядчику в Уазе министр юстиции уточнил в понедельник, 14 апреля, что до лета объявит два тендера на строительство 3 000 тюремных мест в этих модульных структурах, вдохновленных опытом Великобритании и Германии. Обзор вопросов, возникающих в связи с новым проектом главы Минюста.
1. Как они будут выглядеть?
«Это настоящие тюрьмы, но построенные на заводах, как это сделали наши английские друзья, как это сделали наши немецкие друзья», — подчеркнул Жеральд Дарманен, находясь на производственной площадке компании Bouygues в Крепи-ан-Валуа. В последние недели министр юстиции посетил Великобританию и Германию, чтобы осмотреть подобные учреждения, построенные вне площадки, а затем собранные на месте.
Как описывает Le Figaro, сопровождавшая его во время поездки в Нижнюю Саксонию, в пенитенциарный комплекс Меппен, британские модели больше похожи на «металлический Algeco, шумный, плохо изолированный и быстро обветшавший», в то время как «23 немецких модуля из железобетона, не подверженные никакому износу, остаются как новые почти через четыре года после ввода в эксплуатацию». В ходе пресс-конференции Жеральд Дарманен пояснил, что французские конструкции из бетона будут «гуманных размеров» и «прослужат от 50 до 60 лет».
2. Где они будут установлены?
Первым местом, где будет установлена такая конструкция на 50 мест, станет пенитенциарное учреждение Труа-Лаво (Об). Для строительства 3 000 запланированных мест будет отобрано 25 участков, местоположение которых еще не уточнено. Около пятнадцати из них, на которых разместятся 1 500 мест, уже принадлежат пенитенциарной администрации. «Так что не будет проблем с избранными должностными лицами по поводу земли или приемлемости» проекта, заявил Жеральд Дарманен.
Профсоюзы надзирателей, однако, добились того, чтобы эти постройки возводились за пределами существующих ограждений, «чтобы избежать усугубления проницаемости учреждений, забрасывания и массового проникновения запрещенных веществ», как отметил Эрве Сего, представитель FO-surveillants, в Le Figaro.
Второй тендер на 1 500 мест также будет объявлен примерно на десяти других участках. Их местоположение в настоящее время обсуждается с местными властями, подчеркнул глава Минюста.
3. Каких заключенных они будут принимать?
Эти структуры, менее затратные с точки зрения безопасности, смогут принимать «наименее опасных» лиц, таких как заключенные, осужденные «за дорожные правонарушения» и «за насилие в семье», сообщил министр юстиции. Половина из этих 3 000 заключенных будут находиться в режиме полусвободы. То есть они проводят ночь в заключении, а днем выходят на работу, учебу или профессиональную подготовку. Остальные будут приговорены к коротким срокам, точная продолжительность которых не определена.
4. Когда они будут готовы?
Жеральд Дарманен подтвердил свой график в понедельник: «Я принял решение объявить два тендера: один в конце мая, другой в начале июня». «Там, где на строительство тюрьмы уходит семь лет, мы потратим менее восемнадцати месяцев», — заявил он, отметив, что строительство на заводе не подвержено таким случайностям, как непогода: «Все стандартизировано, индустриализировано».
Первые сборные тюрьмы должны быть открыты через полтора года. «Сейчас мы объявляем этот тендер в конце мая, чтобы с сентября-октября 2026 года иметь первые места и закончить это к началу 2027 года», — пояснил Жеральд Дарманен. Структуры, созданные по второму тендеру, должны появиться несколько позже. Жеральд Дарманен упомянул в Le Figaro горизонт «2028 год», то есть за пределами срока следующих президентских выборов.
5. Сколько они будут стоить?
Выигрыш во времени означает выигрыш в деньгах. В то время как одно место в обычной тюрьме стоит «400 000 евро», место в сборной тюрьме будет стоить вдвое дешевле: «200 000 евро», подсчитал глава Минюста. Что составляет общий бюджет в 600 миллионов евро, распределенный на несколько бюджетных лет.
По данным окружения министра, предоставленным franceinfo, эти постройки заменят другие более длительные проекты, находящиеся на стадии изучения или поиска земельных участков. Бюджет Министерства юстиции на 2025 год предусматривает 10,5 миллиардов, что на 400 миллионов больше, чем в 2024 году. Жеральд Дарманен заверил в январе, что средства, выделяемые его ведомству, «будут и дальше увеличиваться».
6. Что думают профессионалы отрасли?
Чтобы убедить профсоюзы надзирателей, Жеральд Дарманен взял с собой CGT, Синдикат пенитенциарных надзирателей, Force ouvrière и Ufap-Unsa во время своей поездки в Германию, сообщает Le Figaro. Хотя они признают, что необходимо опробовать такие решения в условиях перенаселенности тюрем, они высказывают «некоторые оговорки», «потому что нужно будет найти персонал», — подчеркивает Эммануэль Шамбо, генеральный секретарь Ufap, напоминая, что «пенитенциарная система страдает от дефицита в 7 000 агентов».
По мнению Хоакима Пуэйо, мэра города Алансон (Орн) от левых сил и бывшего директора тюрем Фресн и Флери-Мерожи, необходимо срочно «разгрузить тюрьмы», но «идея сборных домов не может быть единственным ответом на проблему перенаселенности тюрем».
Генеральный контролер мест лишения свободы, в свою очередь, также на franceinfo, рекомендует начать с «освобождения камер». «У немцев на 20 миллионов жителей больше, чем у нас, и на 20 000 заключенных меньше, чем у нас», — отмечает Доминик Симонно, по словам которой необходимо сделать то, что было сделано во время пандемии Covid-19, а именно освободить некоторых заключенных: «Не было никакой трагедии», — подчеркивает она.
7. Как насчет обещания Эммануэля Макрона?
Это было обещание Эммануэля Макрона в 2017 году в связи с перенаселенностью тюрем: построить 15 000 новых тюремных мест за десять лет. В конце 2024 года предшественник Жеральда Дарманена, Дидье Миго, признал на France 2, что цель не будет достигнута. «Я надеюсь, что в лучшем случае к 2029 году... Нам удастся реализовать только 6 421 [к 2027 году], то есть 42%», — заявил он в эфире 20 heures, уже упоминая идею использования сборных конструкций.
По словам Жеральда Дарманена, эти модульные тюрьмы позволят ускорить темпы. Окружение министра сообщает franceinfo, что построено чуть менее 5 000 мест и запущено 5 000 мест в классических учреждениях. С 3 000 местами в сборных тюрьмах общее количество мест достигает 13 000. Для выполнения обещания главы государства не хватает еще 2 000 мест.
Число заключенных, тем не менее, продолжает расти. На 1 марта во французских тюрьмах содержалось 82 152 человека при общей вместимости 62 539 мест, и более 4 850 заключенных спали на матрасах на полу.
