В нескольких словах
Переговоры по пенсионной реформе во Франции завершаются, но премьер-министр Франсуа Байру не спешит объявлять о дальнейших шагах. Неясность в отношении парламентского утверждения вызывает резкую реакцию оппозиции и угрозы вотума недоверия правительству.
Французская пенсионная реформа остается в центре политической интриги. Напряженные переговоры между социальными партнерами, которые длились почти полгода по поручению правительства, подходят к концу. Однако премьер-министр Франсуа Байру до сих пор не дает четкого ответа на вопрос, как именно будут реализованы выводы этих дискуссий.
Ожидается, что социальные партнеры проведут финальную встречу в ближайшее время, хотя им и было предложено еще несколько дней для продолжения обсуждений. Сам премьер-министр планирует принять окончательные решения по пенсионной системе и бюджету примерно к 15 июля.
Ранее, в начале января, Франсуа Байру обещал, что в случае достижения договоренности, даже частичной, соответствующие меры будут оформлены в виде законопроекта и представлены на рассмотрение Парламента. Предполагалось, что вопрос пенсий в любом случае вернется на стол депутатов и сенаторов, если только полное отсутствие согласия не сделает это бессмысленным.
Однако спустя полгода позиция премьера стала менее определенной. Заявив, что "все будет зависеть от того, будут ли положения соглашения требовать законодательного закрепления", Байру намекнул на возможность обойтись без внесения закона в Парламент, если достигнутый компромисс окажется слишком ограниченным. Это вызвало резкую критику со стороны оппозиции, в частности социалистов, которые подозревают премьера в попытке избежать парламентского контроля. Глава фракции Социалистической партии Борис Валлоу уже призвал премьера "соблюдать свои обязательства", предупредив о "последствиях".
Правительство рискует столкнуться с серьезным сопротивлением в Парламенте. Оппозиция, особенно левая, может попытаться полностью пересмотреть проект, внеся предложения об отмене реформы, вызвавшей массовые протесты. При этом премьер-министр стремится избежать использования механизма 49.3 (позволяющего принять закон без голосования), кроме бюджетных текстов.
В начале июня депутаты уже продемонстрировали свое настроение, приняв резолюцию с требованием вернуть возраст выхода на пенсию к 62 годам. Это требование было быстро отвергнуто Байру и, вероятно, не войдет в итоговые предложения "конклава". Тем не менее, представители левого блока "Непокорившаяся Франция" уже заявили, что внесут предложение о вотуме недоверия, если вопрос приостановки реформы не будет снова поднят.
Несмотря на сложности, обойти Парламент полностью будет непросто. Основные предложения, обсуждаемые социальными партнерами – будь то учет условий труда, стаж для определенных категорий или повышение выплат для матерей – требуют законодательного закрепления.
Франсуа Байру может попытаться выиграть время, отложив рассмотрение выводов "конклава" до осени, например, включив их в бюджетный законопроект. Это, по мнению левых, позволит "утопить" пенсионный вопрос в не менее сложном бюджетном процессе и лишить депутатов отдельного, сфокусированного обсуждения реформы.
Однако даже выигрыш времени не избавит премьера от угроз вотума недоверия. Некоторые оппозиционные силы уже заявляют, что будут ждать "момента истины" при обсуждении бюджета, чтобы "сделать выводы" о судьбе правительства. Это может означать, что не только пенсионная реформа, но и бюджетные вопросы станут основанием для потенциального вотума.
В зависимости от результатов переговоров, премьер также может решить провести некоторые меры через постановления правительства (регламентарным путем), не требующие утверждения Парламентом. Тем не менее, правительство может прибегнуть к статье 50.1 Конституции для проведения дебатов с символическим голосованием, чтобы представить соглашение социальными партнерами Парламенту без риска провального голосования. Как считают представители президентского лагеря, это позволило бы "заработать политические очки".
