В нескольких словах
Правительство Франции готовится к принятию бюджета на 2026 год, предусматривающего значительное сокращение расходов для борьбы с госдолгом. Премьер-министр Байру стремится заручиться поддержкой населения и оппозиции, чтобы избежать критики и успешно провести бюджет через парламент.
Это первый шаг премьер-министра
Это первый шаг премьер-министра и способ предупредить французов о будущих бюджетных решениях. Франсуа Байру во вторник, 15 апреля, организовал конференцию о состоянии государственных финансов страны, собрав своих министров, парламентариев, представителей органов социального обеспечения и профсоюзов. Несмотря на весьма торжественный характер мероприятия, конкретные объявления по бюджету на 2026 год не планировались. Глава правительства просто представил мрачный «диагноз» долга Франции, упомянув «решающие часы истины».
Однако, за пять месяцев до начала рассмотрения закона о финансах, премьер-министр уже готовит почву. Через два месяца после покорения своего «Эвереста» – голосования по бюджету – он хочет максимально увеличить свои шансы на покорение второго, в то время как оппозиция уже размахивает угрозой цензуры.
Уже в воскресенье министр экономики заявил, что Франция находится «в состоянии бюджетной чрезвычайной ситуации». «Крайне важно стабилизировать долг, и для этого необходимо сократить дефицит», – заявил Эрик Ломбард на BFMTV, объявив о «дополнительных усилиях в размере 40 миллиардов евро» в следующем году, «в основном» за счет экономии. Цель: снизить дефицит с 5,4% в 2025 году до 4,6% в 2026 году.
Преднамеренно алармистская лексика
Этот курс был подтвержден во вторник на конференции в беспрецедентном формате, что необходимо, учитывая бюджетные проблемы, объясняют в Матиньоне. «Идея состоит в том, чтобы донести до всех ситуацию с государственными финансами. Премьер-министр придает большое значение вовлечению как можно большего числа людей посредством образовательного процесса». Он также представил метод, включающий создание рабочих групп для определения экономии и график: «основные направления» следующего бюджета станут известны до 14 июля. «Мы решили действовать быстрее, опередить события, выбрать гораздо более амбициозный и гораздо более требовательный график», – заявил он.
Эти усилия и методология представлены как средство от «бюджетных патологий» Франции, на которые Франсуа Байру жаловался, используя преднамеренно алармистскую лексику. «Это необходимая операция по установлению истины, чтобы убедить общественное мнение и лиц, принимающих решения, в том, что абсолютно необходимо действовать сейчас и прилагать усилия для восстановления наших государственных финансов», – объясняют в окружении премьер-министра. Глава правительства намерен таким образом подготовить население к будущим сокращениям бюджета.
«Мы хотим сделать всех свидетелями, разделив осознание необходимости и срочности сокращения дефицита, – объясняет кабинет Эрика Ломбарда. – Это повлечет за собой не всегда простые решения, поэтому необходимо, чтобы люди поняли почему». «Чтобы трудный выбор был принят, необходимо, чтобы его поняли», – поддерживает кабинет Амели де Моншален, министра, отвечающего за государственные счета. К 2029 году правительство хочет сократить государственные расходы на 6%, по словам министра.
«Операция по связям с общественностью», по мнению CGT
Обращаясь к общественному мнению, правительство также надеется оказать давление на оппозицию, некоторые представители которой в последние дни резко отреагировали. «Долг Франции – это не вина наших соотечественников или оппозиции», – отреагировала в X глава депутатов RN Марин Ле Пен после презентации правительства. Слева Жан-Люк Меланшон возмутился в воскресенье в X тем, что «с народом Франции обращаются как с Грецией в 2010 году», вынужденной принять программу жесткой экономии.
Со стороны социалистов Оливье Фор выразил сожаление, что правительство не рассматривает повышение налогов для самых богатых. «Есть 80 миллиардов экономии, которые можно получить, вернувшись к налоговым подаркам с 2017 года», – отреагировал в X первый секретарь ПС. Глава CGT Софи Бине, в свою очередь, осудила «операцию по связям с общественностью» Франсуа Байру, посчитав, что он не дал «никакого ответа» на ее «вопросы» и «обращения».
«Чувствительность к бюджетным усилиям очень мало распространена среди парламентариев», – сожалеет, со своей стороны, Матье Лефевр, депутат от партии «Вместе за Республику», член президентского блока. «Привлекая в свидетели общественное мнение, Франсуа Байру привлекает в свидетели партии, я думаю, что его пари довольно интересен. Он прав, что разделяет ограничения и запускает коллективное осознание».
Эта конференция задумывается как первый этап длительного процесса разработки бюджета на 2026 год. «Обычно обсуждения бюджета происходят позже, с письмами-обоснованиями, отправляемыми в министерства летом, и бюджетом, представленным в сентябре. На этот раз Франсуа Байру намерен выделить больше времени, чтобы углубиться в темы, и даже выйти за рамки государственных финансов», – уточняет окружение премьер-министра. Правительство надеется включить в будущий бюджет несколько реформ, чтобы «рационализировать миссии государства».
Начать рано, чтобы избежать цензуры
«Государственные финансы – важная тема, и хорошо, что ею занимаются, но каков интерес этой встречи без объявлений?», – задается вопросом Симон-Пьер Сенгерак, экономист из Фонда Жана Жореса. «Две основные статьи государственных расходов находятся в сфере пенсий и здравоохранения: есть экономические рычаги, но они могут быть крайне несправедливыми», – предупреждает он. В то время как Франсуа Байру исключил гипотезу повышения налогов, экономист опасается бюджета, «который граничит с жесткой экономией». И который может спровоцировать цензуру со стороны оппозиции.
Начав рано, правительство хочет таким образом выиграть время для встречи с оппозиционными группами, чтобы выявить общий знаменатель. «Мы будем консультироваться со всеми силами, чтобы попытаться найти общий знаменатель, всегда помня о трех этапах: соблюдение траектории сокращения дефицита, поддержка центрального блока и способность получить молчаливую поддержку или не-цензуру, в частности, со стороны ПС», – уточняет Берси. Короче говоря, повторить метод Байру, использованный для принятия в начале года бюджета на 2025 год, который привел к падению его предшественника, Мишеля Барнье, перед Рождеством. Но ничто не гарантирует, что метод снова сработает.
«Непокоренная Франция» «готова» внести новую резолюцию о цензуре «в ближайшие дни», – заявил в понедельник ее координатор Мануэль Бомпар на BFMTV, но только при «гарантии, что по крайней мере депутаты левых проголосуют за нее». Социалисты не поддержали последнюю резолюцию о цензуре LFI против бюджета Франсуа Байру на 2025 год, принятого в начале февраля. «LFI занимается политическими расчетами и не желает долговечности правительства», – считает советник министра.
Что касается социалистов, то они официально ждут окончания «конклава» по пенсиям в конце мая, чтобы высказаться. Но их съезд в середине июня может повлечь за собой последствия для их стратегии в отношении правительства. Вопрос о цензуре может быть перенесен на осень, во время дебатов по бюджету, что даст Франсуа Байру еще немного времени для доработки своей копии. Тем более что в этот период Эммануэль Макрон сможет снова размахивать оружием роспуска Национального собрания, дополнительным средством давления, имеющимся в распоряжении исполнительной власти, которая надеется представить бюджет осенью.
