Пожарные Франции: усталость, стресс и кризис

«Спасти или погибнуть» — может ли девиз парижских пожарных превратиться в «спасти и погибнуть»?

Пожарные играют ключевую роль в гражданской безопасности, мобилизуясь при катастрофах или для спасения населения. Французская модель опирается на 43 000 профессиональных пожарных, работающих в Департаментских службах пожарной охраны и спасения (SDIS), и, что особенно важно, на 200 000 пожарных-добровольцев.

«Они не бесплатные волонтеры, а добровольцы, то есть получают очень скромное вознаграждение, компенсирующее время дежурства или готовности, которое они посвящают своей части», — объясняет Ромен Пудаль, социолог и автор книги «Обратная вспышка: Уставшие герои пожарные», вышедшей в 2016 году. Именно благодаря этим добровольцам Франция обеспечивает спасательные операции по всей стране. Они тратят свое свободное время на дежурства, иногда даже в казарме. Их подготовка значительно уступает профессионалам, имеющим статус госслужащих. Они работают за несколько евроцентов в час или около десяти евро за выезд.

«96 часов дежурства подряд»

Хотя некоторые добровольцы заявили журналистам, что их мотивируют не деньги, другие признали, что это позволяет им оплачивать частную школу для детей или покупку автомобиля. «Руководство держит их с помощью смен, званий и медалей», — считает Брюно Менар, генеральный секретарь нового профсоюза добровольных пожарных Франции. У них нет бессрочного контракта, только соглашение об ангажементе, продлеваемое каждые пять лет. «Я знаю пример добровольца, который дежурил 96 часов подряд. Это совершенно выходит за рамки», — объясняет социолог Ромен Пудаль, сам бывший пожарный-доброволец. Несколько судебных решений приравняли добровольцев к работникам с точки зрения европейской директивы о рабочем времени, подразумевая необходимость трудового договора и иной формы оплаты.

Генеральное управление гражданской безопасности сообщило журналистам, что «ведется работа по юридическому укреплению статуса добровольцев». Согласно отчету Генеральной инспекции за 2023 год, более 3300 пожарных частей во Франции укомплектованы только добровольцами, и более чем в 1500 из них добровольцы обязаны оставаться на дежурстве.

Относительно чрезмерного времени дежурств управление гражданской безопасности заявляет, что «иногда центры устанавливают минимальные пороги активности», но «не имеют возможности проверить суммарную занятость у основных работодателей добровольцев». Если доброволец совмещает дежурства и основную работу без отдыха и попадает в аварию, ответственность ложится на него.

Увеличение времени прибытия, рост напряженности

Несмотря на стабильную численность пожарных, количество казарм за 20 лет сократилось на 30%, в то время как население Франции выросло и постарело. 86% вызовов — это помощь людям, особенно срабатывание тревожных кнопок у одиноких зависимых лиц. С 2000 года общее число выездов выросло с 3,5 до почти 5 миллионов в год. «Раньше мы выезжали за семь минут. Теперь нам нужно минимум двадцать», — рассказывает бывший пожарный из Верхней Соны. По данным гражданской безопасности, среднее время прибытия увеличилось на две минуты, но в сельской местности с «медицинскими пустынями» этот показатель значительно выше.

«Мы сталкиваемся с напряженностью, оскорблениями, даже нападениями, в том числе в сельской местности, на вызовах, которые раньше проходили спокойно, потому что люди упрекают нас в задержке», — добавляет Манюэль Кулле, национальный секретарь профсоюза Sud SDIS. Пожарные стали индикатором социальных трудностей населения. «Поскольку стало меньше социальных работников, меньше специализированных педагогов, единственные, кто всегда откликнется, — это пожарные», — объясняет Ромен Пудаль, директор по исследованиям CNRS. Доставка людей в больницу из-за отсутствия медико-социального сопровождения многими пожарными не считается экстренной миссией. «Они говорят, что стали просто ‘красными такси’, — продолжает Пудаль. — Мы зафиксировали у парижских пожарных форму деперсонализации жертв. Они начинают рассматривать их как случаи для обработки, а не как людей».

Старение профессиональных кадров

Хотя пожарные разделяют ценности альтруизма, эффективности и скромности, некоторые из них, как добровольцы, так и профессионалы, сегодня нарушают молчание. Они подают иски против своего руководства из-за ухудшения условий труда. Конфликты множатся, в частности, в Вогезах, Мёзе, Приморских Альпах, Савойе, Изере, Па-де-Кале, Кот-д'Ор, Норе, Роне... Пожарные Лионской метрополии провели четырехмесячную забастовку с октября 2023 по февраль 2024 года, требуя увеличения штата. «У меня 36 лет стажа, и я все еще в скорой помощи. Это ненормально», — жаловался один из бастующих местным СМИ в декабре 2023 года, требуя найма молодых сотрудников.

Действительно, возрастная пирамида профессиональных пожарных растет, что увеличивает риск признания их физически непригодными главным врачом. «У нас явно идет охота на ‘толстых’, — считает Бенжамен Кальварио из CGT SDIS Севера, — с риском отправлять их только на вызовы скорой помощи, а не на пожары». Это не значит, что пожарные с избыточным весом будут меньше выезжать, но их могут лишить возможности участвовать в самых опасных операциях.

Реформа пенсионной системы, принятая в апреле 2023 года, также предусматривает повышение пенсионного возраста для профессиональных пожарных с 57 до 59 лет. Что касается добровольцев, если их стаж превышает десять лет, это дает им дополнительные кварталы для пенсии. Они могут оставаться добровольцами до 65 лет при определенных условиях. «Иногда мы шутим между собой, что скоро поедем на вызовы с ходунками», — горько замечает Брюно Менар.

Слишком большое количество вызовов также рискует отпугнуть добровольцев. По информации журналистов, средняя продолжительность службы в регионе Иль-де-Франс составляет пять лет. Генеральное управление гражданской безопасности уточняет, что в среднем по Франции она составляет 12 лет и четыре месяца, а столичный регион является атипичным из-за высокой мобильности специалистов и студентов.

Иски за «профсоюзную дискриминацию»

Заявлять о профессиональных трудностях непросто даже для профсоюзных представителей пожарных. Более десяти из них, состоящих в различных профсоюзах, ведут административные или уголовные дела против своего руководства по обвинению в «профсоюзной дискриминации» и иногда «моральном преследовании». Они считают, что их карьера пострадала из-за защиты коллег. «Мы передали письмо Жеральду Дарманену в 2022 году, когда он прибыл в Бово, с описанием случаев примерно в пятнадцати департаментах, — уточняет Себастьен Делаву, делегат CGT SDIS. — Не все они урегулированы до сих пор». В конце 2023 года несколько пожарных из Верхней Соны подали жалобу на моральное преследование в прокуратуру Безансона, где расследование все еще продолжается. Они считают, что подверглись санкциям за требование лучших условий труда. Очевидно, проблемы, о которых они говорили в 2018 году, разделяли и другие пожарные. «У нас были шины старше двадцати лет на автолестнице, слишком короткие защитные брюки для пожаров», — рассказывает бывший пожарный департамента.

Сбой в системе оповещения

Устаревшее программное обеспечение для оповещения также вызывает вопросы у чиновников в Верхней Соне. В феврале 2023 года 99-летняя старейшая жительница деревни Велексон-Кетре-э-Воде умерла от сердечного приступа. «Помощь прибыла через 40 минут. Добровольные пожарные коммуны не получили сообщение», — объясняет мэр Дилан Демарш, сам пожарный-доброволец. Он обнаружил, что о сбоях в системе оповещения было известно давно. Еще в 2015 году инспекционный отчет рекомендовал обновить ПО. Но финансирование новой системы началось только в 2021 году.

Как объяснить, что в 2023 году женщине так поздно оказали помощь? Изначально звонивший сообщил о затрудненном дыхании. «Врач-регулятор не счел это неотложной ситуацией, — оправдывается полковник Стефан Эллё, директор SDIS Верхней Соны. — Поэтому мы вызвали пожарных из более отдаленной части». Но почему пожарные коммуны не получили сигнал? «Оповещение наших коммунальных пожарных через мобильные телефоны имело ряд рисков сбоя. Эта система с тех пор заменена собственной радиоинфраструктурой SDIS», — уверяет полковник Эллё. Не имели ли пожарные, подавшие жалобу на харассмент, оснований требовать лучших условий труда в 2018 году? Бывший директор и бывший президент SDIS не пожелали комментировать этот вопрос.

Угроза дисциплинарного совета

Двое пожарных из Верхней Соны, осмелившихся заявить о проблемах, были вызваны на дисциплинарный совет за подделку документа (исправление в медицинской справке) с угрозой увольнения. Административный суд в итоге восстановил их в правах в мае 2024 года. В Савойе Ален Пралле был вызван на дисциплинарный совет с риском понижения в должности, в частности, за юмористический рисунок на стене его кабинета.

Проработав профессиональным пожарным более 30 лет, Ален Пралле недавно вышел на пенсию и решил подать в суд на бывшее руководство за моральное преследование. Будучи офицером штаба SDIS, он считает, что его изолировали с 2016 года. «Меня шантажировали, унижали и выгнали», — сетует он. Переведенный в службу, где он остался один в бывшей кладовой для архивов вместо кабинета, Пралле утверждает, что не имел четких обязанностей. Его бывший директор, в свою очередь, уточняет, что Пралле должен был сам определить «периметр своей должности». Вызванный на дисциплинарный совет в 2024 году, он согласился подать заявление о досрочном выходе на пенсию из-за страха понижения. «Я решил подать в суд, потому что думаю, что есть и другие люди, которые страдают и боятся», — считает опытный офицер. «Эта иллюстрация, видимая из общих помещений, свидетельствует об определенном умонастроении, связанном с другими фактами», — объясняет полковник Фабрис Террьен, директор SDIS Савойи, отвечая на вопросы журналистов. По его словам, основная причина дисциплинарного совета была связана не с рисунком, а с тем, что офицер не выполнил поставленные задачи.

Такие случаи, очевидно, не единичны. «Существует реальное системное измерение в управлении SDIS, — считает Мэтр Кристель Мацца, адвокат парижской коллегии, представляющая нескольких профессиональных пожарных, включая Алена Пралле. — Люди, которые обращаются ко мне, выступают практически как информаторы, потому что всегда есть юридическое основание для сигнала тревоги, за которым следует система репрессий», — добавляет адвокат.

Домогательства, расизм и предполагаемые кражи в SDIS Па-де-Кале

Старший аджюдан Браим Уарред Бида подал заявку на получение статуса информатора. В прошлом году он сообщил прокурору о незаконных практиках в SDIS Па-де-Кале, касающихся рабочего времени и использования служебных автомобилей в личных целях, в частности, офицерами. С тех пор этот пожарный, ответственный за борьбу с дискриминацией и обеспечение гендерного равенства, получает письма с угрозами и оскорблениями расистского и ксенофобского характера. «Одно письмо с шапкой SDIS Па-де-Кале оставили на лобовом стекле моей машины у дома. Другие подсунули под дверь моего кабинета». Его называют «арабом», «грязным иммигрантом» и угрожают: «Мы тебя прикончим». Руководство подало жалобу на эти угрозы и предоставило ему так называемую функциональную защиту для оплаты судебных издержек. Однако унтер-офицер сожалеет, что не получил поддержки по поводу выявленных им незаконных практик. «Мне придется нанять адвоката за свой счет по этому делу», — объясняет Браим Уарред Бида. По информации журналистов, функциональная защита не всегда предоставляется пожарным, сообщающим о незаконных действиях в своем SDIS. В Па-де-Кале молодая пожарная-доброволец вообще не получила ее в 2022 году.

Однажды ночью, находясь на дежурстве, 22-летняя Анжела испугалась выезжать на вызов с некоторыми коллегами. Она заперлась в женской комнате, не реагируя на сигналы пейджера. Несколько месяцев она подвергалась сексистским замечаниям и предложениям сексуального характера. «Они входили в комнату без стука, говорили, что могут прийти меня согреть или что мы вместе примем душ», — объясняет девушка. Один из офицеров сопроводил ее в комиссариат для подачи заявления, но из-за отсутствия убедительных доказательств расследование было прекращено. С тех пор девушку отстранили от службы, и она покинула департамент. Согласно полицейскому отчету, ее коллеги утверждают, что их слова не были направлены на нее, и извиняются, если их неправильно поняли. Руководство не применило к ним санкций и даже не сделало замечания.

Пожарные под подозрением в кражах на заводе

Упомянутые в деле о предполагаемой краже на заводе Synthéxim в Кале, те же пожарные до сих пор не наказаны. Об этих фактах несколько месяцев назад сообщили прокурору Бетюна как пожарные, так и руководство SDIS. Synthéxim — бывший фармацевтический завод, очень опасный, находящийся в процессе ликвидации. Последние два года там проводится сложная дезактивация под координацией Ademe (Агентство по охране окружающей среды и энергосбережению). В конце 2023 года несколько десятков пожарных департамента были направлены для обеспечения безопасности объекта в начале работ по дезактивации. «Некоторые пожарные позволяли себе брать материалы с завода в разных местах, забирая ящики и различное оборудование. Я понимаю, что присутствующие офицеры видели, как выносят материалы, ничего не говорили и давали согласие на их вывоз», — объясняет один из присутствовавших пожарных. Бензольные горелки, гидравлическая тележка, лестницы, ящики с инструментами были перевезены на пожарных машинах в казармы, а также домой к некоторым пожарным, согласно нескольким свидетельствам, собранным журналистами. Префектура не ответила на запрос по этому поводу. Но, по нашим данным, в SDIS Па-де-Кале ведется внутреннее расследование.

Психосоциальные риски

Столкнувшись с ухудшением условий труда или правонарушениями в своем SDIS, некоторые пожарные теряют смысл своей миссии. Это сказывается и на их психическом здоровье. За последние шесть лет среди пожарных произошло 273 самоубийства.

Хотя могут быть и другие причины, помимо работы, SDIS обязаны предотвращать психосоциальные риски для своего персонала. Существуют внутренние системы оповещения о моральном или сексуальном домогательстве. Но не все SDIS ими оснащены. Генеральное управление гражданской безопасности признает, что таких систем не хватает примерно в тридцати департаментах. Кроме того, несколько сотрудников сообщили журналистам, что не доверяют этим внутренним механизмам или не знают об их существовании.

Такое же мнение и у ассоциации Harcèlement 18, которая поддерживает пожарных с 2012 года. «Люди подавали сигналы. Им отвечают, что внутреннее расследование ничего не доказало, поэтому они больше не доверяют», — объясняет Эрик Серр, администратор ассоциации, ведущей несколько десятков дел. Некоторые службы внедряют анонимные формы, привлекают внешние фирмы, но расследование все равно должно дойти до штаба SDIS для понимания ситуации и принятия мер. Это не способствует подаче сигналов.

«Институциональное насилие»

Иногда сигналы не передаются выше, чтобы не портить имидж пожарных, особенно перед выборными должностными лицами, управляющими советом директоров SDIS. Это наблюдал Паскаль в своей бывшей службе, когда стал свидетелем оскорблений со стороны офицера в адрес его бригады. «Я сказал директору, что нужно задействовать ячейку оповещения для внутреннего расследования, чтобы выяснить причины и защитить сотрудников. Но директор категорически отказался создавать эту внутреннюю ячейку», — сожалеет офицер. Служат ли эти внутренние механизмы для сокрытия неправомерных практик? «Было бы хорошо, если бы пожарные сами задумались о своей рабочей среде, прежде чем пройти через жернова ‘Me too’ для пожарных», — считает Себастьен Делаву из CGT SDIS.

Профсоюз добровольных пожарных Франции (SSPVF) сопровождает около сотни добровольцев в 35 департаментах, ставших жертвами морального или сексуального преследования и не знающих своих прав. «Мы оказываем поддержку как в административных, так и в уголовных процедурах», — объясняет Брюно Менар, национальный секретарь нового профсоюза, чей телефон не умолкает. Он опасается краха французской модели, на 80% основанной на добровольцах, в отличие от других стран. «Эта цифра ставит вопрос об институциональном насилии, — реагирует социолог Ромен Пудаль. — Мы имеем дело не с отдельными проблемными случаями». Со своей стороны, Генеральное управление гражданской безопасности заявляет, что «не располагает консолидированными национальными данными о случаях морального преследования», поскольку каждая пожарно-спасательная служба является автономным работодателем.

*К ним добавляются 13 000 военных в Париже и Марселе.