В нескольких словах
Согласно новому исследованию, во Франции наблюдается беспрецедентный рост числа ушедших в отставку мэров. Основными причинами этого явления являются внутренние конфликты в муниципальных советах и проблемы со здоровьем, а не акты насилия, как считалось ранее.
Число мэров, ушедших в отставку во Франции, выросло в четыре раза по сравнению с предыдущим сроком полномочий (2008-2014 годы). Это явление, названное «беспрецедентным», серьезно ослабляет местное самоуправление.
Согласно исследованию Обсерватории местной демократии AMF-Cevipof/SciencesPo, с июля 2020 года, начала текущего мандата, по март 2025 года свои посты покинули около 2200 мэров, что составляет примерно 6% от общего числа избранных глав муниципалитетов. Это означает более одной отставки в день.
Основными причинами добровольных уходов (а они составляют 71% от всех случаев смены мэра) являются:
- **Напряженность внутри муниципальных советов (30,9%)**: Разногласия, споры и конфликты, часто возникающие внутри самого большинства. Постковидный контекст выборов 2020 года мог нарушить сложившиеся коллективные динамики.
- **Запланированная смена власти (13,7%)**: Ранее достигнутые договоренности о передаче полномочий на середине срока, часто связанные с возрастом или длительным пребыванием на посту. Около половины таких случаев приходится на коммуны с населением менее 500 человек.
- **Проблемы со здоровьем (физическое 13,1%, психологическое 5,1%)**: 83% мэров считают свою работу «изматывающей для здоровья», а 40% работают «под давлением». Отмечаются случаи профессионального выгорания (burn-out).
Исследование также выявило, что, вопреки активному обсуждению в СМИ, насилие (физическое или символическое) в отношении мэров «не является основной причиной отставки». Зафиксировано менее сорока таких случаев, и установить прямую причинно-следственную связь эмпирически невозможно.
Среди ушедших в отставку мэров мужчины и женщины представлены примерно в равной степени. Чаще всего это люди предпенсионного и пенсионного возраста: молодые пенсионеры 65-74 лет (37%) и люди старше 75 лет (52%). Показательно, что 53% покинувших пост мэров были избраны только в 2020 году, что может говорить о «эффекте разочарования» среди новичков в этой должности.
Географически, наибольшее число отставок приходится на небольшие коммуны с населением до 500 человек (41,7%). Однако наиболее уязвимыми оказались коммуны с населением от 1000 до 3500 жителей, где наблюдается «беспрецедентная волна» уходов — почти каждый четвертый мэр. Наиболее затронутые регионы включают Иль-де-Франс, Изер, Па-де-Кале, Нор, Сона и Луара, а также Верхняя Гаронна.
В заключение авторы исследования подчеркивают, что рост числа отставок ставит вопросы об обновлении и привлекательности должности мэра. Мэры, которые «сдаются», посылают негативный сигнал, поскольку эта работа выглядит «неблагодарной, сложной и даже опасной». Тем не менее, исследование напоминает, что французы демонстрируют высокую гражданскую активность: почти каждый 50-й готов каждые шесть лет участвовать в муниципальных выборах в составе списка. Эта активность, хотя и «пока не находится под угрозой», остается «хрупкой».
