В нескольких словах
Апелляционный административный суд Тулузы разрешил возобновить строительство автострады А69 во Франции. Ранее работы были остановлены решением суда первой инстанции, аннулировавшего экологические разрешения. Решение основано на понятии «преобладающего публичного интереса».
Апелляционный административный суд Тулузы принял решение, разрешающее возобновить строительные работы по проекту автострады А69, связывающей Верфей и Кастр на юго-западе Франции. Это решение стало новым поворотом в длительном юридическом противостоянии вокруг данного проекта, который столкнулся с множеством исков с начала строительства в 2023 году.
Несмотря на то, что у сторон есть 15 дней на подачу апелляции в Государственный совет (высший административный суд), такая апелляция не имеет приостанавливающего действия. Это означает, что работы могут быть возобновлены уже в середине июня, как сообщил министр транспорта Франции, назвав решение суда «настоящим облегчением».
Компании-подрядчики, ответственные за строительство, обратились в апелляционный суд с просьбой приостановить действие решения суда первой инстанции, который ранее аннулировал экологические разрешения для проекта. Они аргументировали свою позицию тем, что работы уже выполнены на 70%, а каждый день простоя обходится в значительную сумму — около 180 000 евро. По их словам, длительная приостановка до окончательного рассмотрения дела по существу сделала бы возобновление строительства практически невозможным.
Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело в коллегиальном составе из-за его чувствительности, согласился с доводами подрядчиков. Решение суда противоречит постановлению Административного суда Тулузы от 27 февраля, который аннулировал разрешения на строительство, выданные префектами Верхней Гаронны и Тарна.
Ключевым аргументом, на который опирался апелляционный суд, стало наличие «императивной причины преобладающего публичного интереса». Согласно этому понятию из европейского экологического права, в исключительных случаях допускается отступление от норм защиты исчезающих видов, если это оправдано более значимым общественным интересом. Суд счел этот довод серьезным и достаточным не только для отмены решений нижестоящего суда, но и для отклонения исков, которые ранее были удовлетворены Административным судом Тулузы.
Таким образом, если в ходе дальнейшего рассмотрения дела не вскроются новые существенные обстоятельства, высока вероятность, что апелляционный суд подтвердит свою позицию по существу. Суд посчитал, что другие доводы, представленные оспаривающими проект ассоциациями и лицами, «не кажутся серьезными» и не смогут привести к повторной отмене разрешений.
В ближайшее время ожидаются и другие события, связанные с проектом А69. На следующей неделе Национальное собрание Франции должно проголосовать по закону, ранее одобренному Сенатом, который признает «преобладающий общественный интерес» строительства этой автострады. Учитывая политические разногласия, голосование обещает быть напряженным. В случае одобрения закон может быть передан на рассмотрение Конституционного совета. Кроме того, Государственный совет рассмотрит законность самой концессии на строительство автострады, в частности, срок ее действия.
