В нескольких словах
В Европе активно обсуждается возможность использования замороженных российских активов для финансирования помощи Украине и стимулирования оборонной промышленности. Франция рассматривает этот шаг как способ снизить зависимость от США и укрепить европейскую безопасность.
В то время как Европейский союз стремится увеличить поддержку Украины, активисты предлагают Франции использовать замороженные российские активы для перезапуска собственной оборонной промышленности.
По словам европейских чиновников, Россия уже способна производить в четыре раза больше оружия, чем все государства-члены ЕС, включая США. На этом фоне 2025 год может стать переломным моментом в отношениях между США и Европой, что потенциально ослабит последнюю и приведет к перестановке сил на мировой арене. После недавних событий Париж четко заявил о необходимости добиться справедливого и прочного мира, основанного на силе — как для Украины, так и для Европы.
В ответ на предложения о прекращении огня Россия демонстрирует отсутствие желания прекращать конфликт, интенсифицируя атаки. В условиях растущих угроз Франция должна ускорить и нарастить свои оборонные усилия для поддержки Украины. Французское правительство запускает реформу по финансированию этих усилий, новый план должен быть разработан в ближайшие недели.
Стремление ЕС избавиться от зависимости от американского оружия и приоритет европейскому производству дают Франции уникальную возможность стать мировым лидером в оборонной промышленности и технологиях, в том числе путем совместного с Украиной производства современного оружия, проверенного на поле боя. Французское вооружение, такое как ракеты SCALP, гаубицы Caesar и реактивные самолеты, уже доказало свою эффективность в Украине.
Однако возможное ослабление взаимодействия с США создает проблемы, главная из которых — необходимость быстро увеличить оборонную поддержку Украины. Президент Макрон объявил о новой программе помощи на 2 миллиарда евро. Но финансовая нагрузка по поддержке Украины не должна ложиться только на плечи французских налогоплательщиков.
Разумным решением предлагается использовать замороженные российские активы более эффективно, чтобы гарантировать долгосрочные контракты для французских оборонных компаний, поставляющих оборудование Украине, и запустить франко-украинское производство. Принцип справедливости, при котором Россия платит за оборону и безопасность Европы, уже применяется и должен быть усилен.
В 2024 году ЕС решил использовать для Украины чрезвычайные доходы от замороженных российских активов, находящихся в системе Euroclear в Бельгии. Эти доходы за 2024 год в значительной степени использовались для финансирования военных нужд, а с 2025 года они пойдут на погашение кредитов в рамках программы ERA на сумму 50 миллиардов евро, которые Украина будет постепенно получать в течение года.
Euroclear владеет более чем половиной из 300 миллиардов долларов активов российского Центрального банка. Что касается доходов 2024 года, Euroclear перечислил 3,55 миллиарда евро в бюджет ЕС для Украины. Первая часть была распределена в 2024 году между несколькими государствами-членами для поддержки Киева. Например, Дания инвестировала 400 миллионов евро в покупку украинских гаубиц Bohdana. Франция также выделила 300 миллионов евро французским компаниям на быструю закупку и доставку приоритетного оборудования в Украину, такого как 12 гаубиц Caesar, 155-мм артиллерийские снаряды, управляемые авиабомбы AASM и др.
Использование средств государства, которое в Европе называют агрессором, для поддержки обороны Украины и коллективной безопасности Европы, происходящее почти год, никак не повлияло на французский финансовый рынок или стабильность евро, вопреки опасениям противников этого проекта.
Однако даже до полной конфискации, которая может последовать, есть промежуточные шаги для более эффективного использования этих денег. Euroclear управляет примерно половиной замороженных российских активов, тогда как остальная часть активов в других юрисдикциях не приносит Украине никакого дохода. Более того, даже Euroclear не управляет этими активами в полную силу. С 2022 года срок действия большинства первоначальных облигаций истек, оставив депозитарий со значительной ликвидностью, которую он не уполномочен эффективно инвестировать и держит в основном в виде депозитов.
Предлагается консолидировать активы российского Центрального банка из юрисдикций стран G7 в одном месте — создать новый Фонд развития для Украины в Брюсселе, чтобы централизовать эти деньги в еврозоне и перейти к активному управлению. Эксперты считают, что такой портфель активов может приносить доходность в 10% и приносить Украине почти 30 миллиардов долларов в год. Максимизация этих доходов может обеспечить стабильный источник финансирования совместного франко-украинского оборонного производства и закупки французского и европейского оружия для Украины. Это позволит одновременно модернизировать и испытывать военные технологии, поддерживать обороноспособность Украины и укреплять европейскую оборонно-промышленную базу.
Впрочем, максимизация прибыли должна быть лишь промежуточным шагом к полной конфискации, которая, по мнению сторонников этой идеи, не может быть отложена. Существуют серьезные риски, что в случае отказа от продления санкций, что ЕС делает каждые шесть месяцев, Венгрия может разморозить активы и вернуть деньги России в июле. Около 200 миллиардов евро, замороженных в Европе, — это больше военного бюджета России на 2025 год. Если Россия получит такой финансовый ресурс, это приведет к драматической эскалации конфликта и дестабилизации Европы через кибератаки, вмешательство в выборы и коррупцию. Выбор в отношении российских активов теперь достаточно ясен: эти деньги либо будут способствовать миру в Украине и Европе, либо будут инвестированы в российские танки, дроны и ракеты для усиления боевых действий.
Дебаты об более активном использовании российских активов наконец набрали обороты во Франции. 12 марта Национальное собрание приняло резолюцию, призывающую использовать эти активы для поддержки Украины. Бывший премьер-министр Габриэль Атталь также подчеркнул, что Франция должна пересмотреть свою позицию по замороженным российским активам, поскольку ситуация изменилась и угроза вышла на новый уровень. Угрозы умножаются с каждым днем, в то время как Европа медлит с действиями. Эта новая геополитическая реальность открывает путь к долгожданному французскому лидерству, основанному на принципе стратегической автономии при одновременном снижении зависимости от США в вопросах безопасности.
В условиях необходимости стимулирования своего оборонного сектора в ответ на действия России и новую политику США, Франция должна развивать собственную оборону, помогать Украине и стать лидером в области безопасности в Европе. Использование замороженных российских активов для оборонных нужд Украины и Франции может поддержать украинское сопротивление и увеличить безопасность в Европе без дополнительной нагрузки на французских граждан. Франция должна, наконец, полностью встать на этот путь.
