В нескольких словах
Правительство Франции намерено использовать частное финансирование через систему Сертификатов экономии энергии (СЭЭ) для покрытия растущих расходов на жилищную реновацию и декарбонизацию. Это решение принято в условиях увеличения спроса на государственные субсидии и ограниченного бюджета, однако вызывает опасения по поводу потенциального роста счетов за электроэнергию для потребителей.
Столкнувшись с растущим потоком заявок на получение субсидий и ограниченным бюджетом, правительство Франции планирует активно задействовать частное финансирование для поддержки программ по энергосбережению и декарбонизации, в частности, в сфере жилищного сектора и электротранспорта.
Основным инструментом привлечения частных средств станут так называемые «Сертификаты экономии энергии» (СЭЭ). Эта система, основанная на принципе «загрязнитель платит», обязывает поставщиков энергии финансировать мероприятия, направленные на снижение энергопотребления и повышение энергоэффективности. Например, энергокомпания может предоставить субсидию домохозяйству на замену старого котла на электротепловой насос, получая взамен СЭЭ. Каждые четыре года поставщики должны подтверждать достижение установленных государством целевых показателей по СЭЭ.
Этот механизм стал важным источником средств для энергетического перехода, и государство теперь рассматривает его как способ высвободить больше частного капитала, чтобы сократить собственные расходы. Ежегодный объем средств, обращающихся в системе СЭЭ, оценивается в колоссальные 4-6 миллиардов евро.
Правительство намерено существенно перенаправить эти средства. Планируется сфокусировать их на улучшении энергетических характеристик жилья и декарбонизации транспорта, в том числе на программе социального лизинга электромобилей, которая ранее финансировалась за счет прямых государственных субсидий.
Для этого рассматривается ряд мер. Один из проектов постановлений предусматривает исключение из списка допустимых операций по СЭЭ примерно десяти видов работ, которые признаны слишком прибыльными или недостаточно эффективными, например, изоляция трубопроводов систем отопления.
Другой важный шаг – стимулирование энергокомпаний к более активному финансированию масштабных энергетических ремонтов жилья через систему СЭЭ, начиная с 1 июня. Также планируется удвоить объем СЭЭ, получаемых за комплексные работы по реновации, чтобы сделать их более привлекательными для частных инвесторов.
Необходимость поиска новых источников финансирования назрела остро. Количество заявок на субсидии по программе жилищной реновации MaPrimeRénov’ в первом квартале текущего года утроилось по сравнению с аналогичным периодом 2023 года. В некоторых регионах бюджетные лимиты на этот год уже исчерпаны.
Несмотря на бюджетные ограничения, правительство заявляет, что мобилизует все финансовые рычаги, включая работу с СЭЭ, чтобы сохранить цель в 100 тысяч масштабных реноваций в 2025 году, на что выделено 4,4 миллиарда евро через Национальное агентство по жилищному хозяйству (Anah).
Предстоящие решения вызывают беспокойство у профессионалов строительной и ремонтной отраслей. Они опасаются дестабилизации рынка и призвали правительство оказать поддержку сектору.
Министр энергетики также отметил, что идет работа над правилами СЭЭ на следующий период 2026-2030 годов. При этом не исключается возможность увеличения числа операций, подпадающих под систему СЭЭ, что может привести к росту общего объема доступных средств. Однако министр подчеркнул, что приоритет будет отдаваться наиболее эффективным с точки зрения снижения выбросов CO2 мероприятиям и тем, которые способствуют развитию французской промышленности и созданию рабочих мест.
Тема остается чувствительной. Увеличение объемов СЭЭ может повлечь риск роста счетов за электроэнергию для населения, поскольку энергокомпании, финансирующие эти сертификаты, как правило, перекладывают эти расходы на потребителей. Министр признал эту опасность, но отметил, что «декарбонизация в какой-то момент требует затрат».
